第二种：同样以每年收获为基础，额度为百分之十五的“综合税”。
肥料税顾名思义，专指播撒的肥田之物。天浩从磐石寨时期就开始的实验很成功，人们从拒绝到半信半疑，如今全面接受了粪肥这种肮脏的新玩意儿。目前，这是磐石城的秘密，就连农户们也不是很清楚粪肥的具体制作过程，只知道这东西来源于城里的公共厕所，撒在庄稼地里能增加收成，一亩地能多收不少粮食。
人类排泄物不能直接作用于农田，必须经过发酵处理。
磐石城肥料厂规模极大，这里常年散发着恶臭，按照不同的肥料处理原则，分为三个工场。其中“粪料处理场”面积最大，距离城区也最远。除了每三天一次从城内运来的大量粪便，同时负责处理来自养鸡场的鸡粪。它们在这里堆积、发酵、晾晒烘干，再用特制的模具团成型，最终以干燥的饼状出现在世人面前。
粪饼，这是磐石城的特产，全大陆独此一份。
另外两个小型肥料处理场一个负责收集草木灰和锯末，一个专门负责海产品废弃物回收。前者不难理解，后者指的是贝壳、蟹壳、鱼骨等物质，将其粉碎，晒干，同样也是意义重大的肥料。
只要一年时间，经验丰富的老农就能明白是否施肥对庄稼生长意义重大。因此百分之十的肥料税在他们看来非常合理，无人反对。
综合税其实是笼统的说法，其中涵盖了林林总总几十个分项：开挖并清理水渠，旱季以各种人工方式蓄水，遇涝则组织人力排洪，城市内部清洁卫生，给予农户的各种便利……按照天浩的解释，所有这些事情都要花费人工，目前磐石城尚出于原始经济，没有使用真正意义上的货币，一切消耗只能折算为粮食或布匹。
两项大税，加上百分之三十的族内上缴额度，年度征收部分高达百分之五十五，超过农户当年收益的一半。
天浩仔细计算过这个数字。他很清楚，这样做不会让磐石城农户伤筋动骨，剩下的百分之四十五足以让他们吃饱，甚至还略有富余。这在很大程度上是因为自己带来了先进的耕作方式，以及大规模使用肥料的缘故——同样的一块地，其它蛮族村寨农户收成最多只有磐石城农户的三分之二，甚至更少。
如此对比下来，同样征收百分之六十的粮食，其它蛮族村寨会出现饿死人的情况，磐石城却能保证营养，而且还有来自渔场和巨角鹿牧场的大量肉食作为补充。
天浩不打算让磐石城民众现阶段变得太过富裕。生活水准高是一件好事，但要看具体情况与环境。十万人的城市的确实力强大，但与周边其它部族比较起来，只是一只颇能蹦跶的小蚂蚱。看着你碗里有肉，我却只能吃糠咽菜，由此而来的嫉妒很快会变成愤怒，冲突和战争也就在所难免。
百分之五十五的征收额度是一条警戒线，如果再狠一些，百分之六十也不没有太大问题。但天浩必须给磐石城农户们留下一些利益，总不能一年到头什么也攒不下来，那样的话，以后谁还听自己的话？谁愿意跟着一个横征暴敛的城主？
每年攒下一万元，与每年攒下一千元，其中的意义截然不同。
前者积累财富速度过快，很容易形成新的剥削阶层。他们会用手上的财富去购买已经开垦的弄农田，强壮的豕人既然能当雇佣兵，为什么不能成为替我做事的雇农？多买田，多雇人，更多的财富就能源源不断像水一样流进我的口袋。
只要社会在进步，这种事情在所难免。无论天浩发布任何一道法令都难以制止，他只能尽量减缓这种情况的出现，避免产生更多的社会矛盾。
对于国师批准设置的新寨，政策自然不同。
简单来说就两句话：鼓励迁移，鼓励开荒。
主动迁移的领民建造住宅能得到物质补贴，可以是粮食，也可以是各种建筑材料，或者泥炭。
前往新寨开垦农田，免税期长达三年。
磐石城不需要有太多的人。以前对这座城市的定义是要塞，现在同样如此。当然，以后的事情谁也说不清，但只要部族周边局势不变，磐石城的发展路线就永远都是半军半民。
以长林为首，天浩分别挑选出八十多名牛族人和豕人，组成学习班。
白色粘土混合一定比例的石灰制成十厘米左右的长条，在土窑里烧干，出现了野蛮时代的第一根粉笔。
木匠手艺很不错，光滑的木板拼接构为一个整体，刷上锅灰和泥炭制成的黑色涂料，用胶治进行防水处理，制成黑板。
城主亲自授课，没人敢请假缺席。宽敞的新教室里整整齐齐摆着桌椅板凳，八十多个魁梧彪悍的男男女女坐在讲台下面，大气也不敢出，睁大双眼看着刚走进教室的年轻城主。
“如何成为一名优秀的村寨头领。”
这是天浩在黑板上写下的标题，光是看看就让人热血沸腾。
学员们很快明白了年轻城主的意图：这是传授如何成为大人物的秘密，从下层屌丝一跃成为上层统治者的治世秘籍。
其实他们想多了，也想错了。天浩需要的只是一批普通村寨头领，一批踏实肯干的基层干部。
新建的十座村寨涵盖了城市北方，大片广袤的土地上将建起一个个居民点。每个村寨目前规模只有五百人，这是一个较为理想的数字，可以稳定发展，也不会给磐石城带来更大的负担。
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