万历十六年七月十四，就在长公主摄政诏书颁布的第二天，皇四子朱常治薨。
失权失势的帝王，再次经受痛失爱子的打击，仰天长叹，频频垂首拭泪。
皇贵妃郑氏悲痛不能起，只恨天不佑己，连失三子，二皇子出生即夭，三皇子无奈天残，四皇子未满周岁亦夭。她哀伤难抑，迁怒女儿。只怨二公主不是男儿，还夺了三个弟弟的气运。
万历十六年八月初一，摄政长公主朱尧婴正式在武英殿视朝。两宫太后又特旨宫谕令垂帘辅弼，以备长公主咨询。
为了有别于奉天殿大朝，长公主重新拟定了上朝章程，每五日一常朝，安排在辰巳之时，官员们不必摸黑起大早了。
五品以上官员按职务，需前一天报备是否上朝听政，参与廷议。不要求大家每次都到，如此精简朝仪礼法，提高议事效力。此法甚得人心，大家纷纷拥护。
由于万历帝先期怠政，不任免官员，导致官曹空虚，变相精简了机构，裁汰了冗员，同时也得罪了群臣，朱翊钧被百官批鳞唾骂，好处却都让凤宪台占了。
万历十八年，科考实务科正式开科取士，选拔上来的能臣干吏，恰好弥补了各部缺位。
既有女主摄政，必有女官当朝。很快从凤宪台治下的坤政院中，就遴选出了十余位，德才兼备，政绩卓异的女官。
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作者有话说：《明神宗实录》万历十六年六月初八：山西道御史陈登云疏请册立东宫并究戚畹郑承宪骄横之状。上不报。
万历十七年四月十二：戚畹带俸都督同知郑承宪卒，其子国泰请袭父职。兵部言：承袭非例。然持之不甚坚。上予国泰都指挥使。
越数日，兵科都给事中张希皋言：都指挥使下都督一等，原系流官，例不承袭，会典昭然。郑承宪既居极品，国泰又得崇阶，皇贵妃之家如此，则皇后之家又当何如。乞收回成命，以示节制。
不报。
万历十七年四月二十六：大学士王锡爵上疏曰：臣窃见今年二月以来，皇上仅一出朝，送潞王殿下，再出行太庙时享，其余常朝日期，尽行传免。经筵春讲，至今未开。臣等因近侍，得以剽间音旨，若外廷百司耳目不接，谁能无疑？昼居却事，或日不如向晦之安。酒醪祛疾，或日不如勿药之喜。燕婉当御，或曰不如前凝后丞之严。玩好充陈，或日不如左图右史之乐。
皇上苟欲明其不然，则莫如勤御朝讲，日亲外臣，使人人得以望下风而承休问，则天下幸甚。或以天暑静摄，则十二时中以六时宴息，三时游衍，一时定省慈闱，二时看阅章奏，使群下晓然知意在尊生，不在厌事，在色养不在佚乐也，则天下亦幸甚。又或以天工人代，不必事事身勤，则早定根本之计，升储出阁，发旨自中，然后委诸事于阁部，则天下亦幸甚。
雒于仁《酒色财气四箴疏》皇上之恙，病在酒色财气也。夫纵酒则溃胃，好色则耗精，贪财则乱神，尚气则损肝。以皇上八珍在御，宜思德将无醉也，何日饮不足，继之长夜。甚则沉醉之后，持刀弄枪。以皇上妃嫔在侧，宜思戒之在色也。夫何幸十俊以开骗门，溺爱郑氏，储位应建而未建。其病在恋色者也…
《万历起居注》，万历十八年五月初六：三日癸卯，大学士王家屏奏：为起用瑜年尸素无补自劾请罢以避贤路事。
《明神宗实录》，万历十八年五月初四：大学士王锡爵亦因灾异自陈，言：臣之在事满五年矣，兹五年之内，朝讲一月疏一月，一年少一年，四方无岁不告灾，北朝南寇在在生心，太仓藏钱廪米枵然一空，而各边请饷、各省请赈茫无措处，皇子册立大典尚未举行，即豫教急务亦尚停阁。见今京师亢旱风霾，人情汹汹，求其召灾之故而不可得，则有妄传宫庭举动，归过皇上者。臣谊属股肱，职叨辅养，主德之未光，则臣不肖之身实累之。伏惟皇上察臣无状，首赐罢免。
《明神宗实录》，万历二十五年六月廿一：大学士赵志皋疏言时政：一崇敬畏以格天心，一躬祭祀以祈神祐，一复朝仪以肃众志，一定国本以慰人心，一听忠言以举善政，一行选取以惜人才，一补缺官以修庶政，一起罪废以慰人心，一罢矿税以释民怨，一平喜怒以安群情，一慎刑狱以惜生命。
礼部尚书范谦条上修省事宜：一请皇上躬告郊庙、社稷，遣官分告秩祀神衹；一延见群臣；一戒谕百官；一罪已肆赦；告谕诸藩；一录用废弃；一补大小缺官；一行选取；一撤矿使；一罢畿辅店税。
疏入，不报。
第223章 芙蓉银币
万历十八年二月， 今日大明女官第一次上殿参朝，万众瞩目。约定好分男左女右两班站立，女官汇报完凤宪台事务， 先行离开。其他官僚再重新分列两班。
这一天，朱尧婴摈弃了长公主的冠服，头戴九凤衔珠冠两侧垂以流苏， 身着红衣缥裳，配织金鸾纹大带，六幅湘裙垂五彩玉绦。
纹样肩承鸾凤，襟缀牡丹、菊花、玉兰、芙蓉等四季花卉百种，花纹皆以新艺轧纹技术，呈现出立体闪光的效果。
六部九卿一众大臣， 看到十余位女官之冠服， 形制一样， 头冠是缀以玻璃的花钿珠冠， 朝服皆为圆领隐扣长袍，腰束锦带， 以颜色、花纹区分， 却不分品秩。
督管妇孺医疗的天医使， 着杏红袍，珠冠绘饰杏花， 袍服刺绣也以杏花为纹样，寓济世之功，春晖之意。
负责棉、麻、锦、绫、罗、绸、缎织造的织督使，着云霞色袍，以蜀葵为饰，葵茎挺直如织机立架， 花瓣层叠似锦绣堆叠。
掌管天下闺学义塾的德育使，以兰花为饰，黛蓝官袍，教化女子涵养慧质兰心，君子之德。
负责灾变中迅速施援的赈济使，着禾绿色官袍，以木芙蓉为纹，取芙蓉一日三变，应时而放之意，代表及时响应灾情。
抚恤使着灰紫色袍，以忘忧萱草为纹，象征慈母之思，抚慰阵亡将士遗孤。劳军使着戎红色袍，以赤棠为饰，借“棠棣之华”，喻兄弟同袍戮力之情。
会计使着天青色袍，以金钱花为饰，其形如圆钱，叶脉分明，象征账目清明，锱铢必较。文教使着竹月袍，以玉簪花为饰，其形如笔，花香四溢，比喻文思清逸。
商贸使着紫褐袍，以凌霄花为饰，取其攀缘借势，通达四方，商路纵横之意。船舶使着湛蓝色袍，以宝相花为饰，取释教渡海莲花之形，保佑航路安泰。
匠造使着檀色袍，以曼陀罗为饰，以西域奇葩为引，比喻开阔思维，巧思独创。
以上衣冠都使用了大明最先进的织造、漂染、刺绣、匠造工艺。
尽管此时的大明女官，隶属于凤宪台，薪禄自给，无有品秩。但在武英殿常朝上，宫谕令通过衣冠为大明女官正名定分。
庄重的冠服，使朝野瞻仰，不复轻慢之心。以百花为饰，彰显女子才德，花钿珠冠表贵，不让须眉。同时以颜色区分，职司明确，代表政令畅通。
那些官僚想提出反对，又找不出这些女官服制僭越的证据。她们所服之色，精美难染，却不是正色。纹饰也未用龙蟒日月，连麒麟仙鹤都不用，完全摈弃了“禽兽”之纹，既彰显官员的英威，亦不失女子的柔美。
女官出班议事，也不持笏板，人手一册羊皮本，一支乌金笔，汇禀事务，没有一句虚词。十几个人汇报完毕，呈文当廷递交，依序离宫，全程都不需要三刻钟。
而长公主与宫谕令面议过后，除了少量需要详议的要事，其余都是当朝批复，做到了朝令夕行。
众臣叹为观止，往常各部奏章，动辄数千言，机要隐于缀词，虚实混于藻饰。一时间难以适应这样的办事节奏。
刑部尚书王锡爵出列，请求观览一下女官所使用的汇报呈文。
朱尧婴道：“这是元辅与宫谕令，共同设计的公牍简式，便请元辅为大家讲解。若诸公认可此法，以后本宫与众卿便以此格为蓝本，处理政务。”
张居正命人抬一张桌子上来，用放大二十倍的刊刻样版，指给群臣看。
“诸位，此汇报呈文，分题本封事、事由摘要、关键数目、议处条陈、拟办条目、预期效验、干系职名几大部分。”
众人围在桌前仔细观览，珠帘之后，黛玉见丈夫张居正手提袍袖，一一指点，“题本封事一如往常，写明各部、院、寺，及官员全衔，谨呈的事由。再附加勾选是常务、急务还是特急务。”
想他大概是缺个教具，黛玉便将自己袖中的楠木戒尺取出，命身边的司南给师丈送去。
张居正拿到带着妻子体温的楠木戒尺，不由会心一笑，继续道：“这‘事由摘要’需直陈事由缘起，百余字便可说明。
‘关键数目’则是将所涉钱粮、人事、时限列明实数。切勿用不足、有余等模糊字眼。
‘议处条陈’需分条直叙，每项不过三四十字。‘拟办条目’中可援引旧例以参酌，也可因时制宜，用新办法。
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