“陛下，”许砺声音更沉，“此锦衣卫权柄特异，若用之正则利国，若失其制，或为权臣鹰犬，或成天子私刑之具，恐伤国本，动摇法统。且其行事隐秘近乎鬼蜮，非光明正大之道，易遭朝臣非难。”
“卿之虑，朕岂不知？”
刘昭神色平静，“故锦衣卫不可独大，需受制约。朕意锦衣卫设指挥使一员，为最高统领，直接对朕负责。下设南北镇抚司，分理内外。”
她走到许砺面前，目光恳切，“北镇抚司，主内勤、情报汇总、案牍梳理、证据固定、内部监察。此司，朕欲交予廷尉你兼领。”
许砺蓦然抬头。
“由你这位总掌天下刑狱，熟稔《汉律》的廷尉来兼领北镇抚司，便是给锦衣卫这柄利剑，套上最坚实的法理剑鞘。”
刘昭按着她的肩膀，拍了拍，“所有锦衣卫外勤所获情报线索、人证物证，必须经由北镇抚司按律整理、鉴别、归档，形成可供廷尉府与御史台采信、能公开质证的合法证据链。”
“北镇抚司有权驳回调查不实、程序有瑕之案，更负有监督锦衣卫内部，防止其滥用职权、罗织罪名之责。”
“南镇抚司，”刘昭继续道，“主外勤，负责侦缉、刺探、跟踪、保护、以及必要时的缉拿。此司，朕属意由盖聂执掌。他江湖经验丰富，武艺超群，识人辨势，可统御那些三教九流之士。”
“重大行动，需南北镇抚司共议，指挥使裁决，最终报朕批准。日常事务，南北各司其职，相互制衡。指挥使一职……”
刘昭略一沉吟，她想不到人，“朕暂且亲领。待机构运转顺畅，再择绝对忠诚可靠之重臣担任。”
刘·皇帝·指挥使·昭，觉得不错。
许砺欲言又止，皇帝的安排，可谓煞费苦心。让她这个廷尉兼领北镇抚司，将这支隐秘力量的产出牢牢绑定在明面法统之上，确保其行动最终能见得光，经得起朝堂检验。同时，南北分治，相互监督，指挥使暂缺，皇帝亲领，又确保了最高控制权不会旁落。
这确实是能在一定程度上解决她所提困境的方案，尤其是人力耳目，保护取证，以及对抗地方保护伞方面。
风险巨大，一旦此例一开，后世之君若滥用此剑，后果不堪设想。
“陛下思虑周详，制衡之策已备。”
许砺缓缓道，“然锦衣卫之名目、权责、编制、行事规章，乃至其与廷尉府、御史台之权责界限，需有明诏定下铁律，昭告相关人等，以为永制。更需精选首批人员，宁缺毋滥，确保其心性忠诚、行事有度。此机构初立，首战尤为关键，须一击而中，立威树信，却又不能过度，引发朝野过度恐慌。”
刘昭见她已然心动，且思虑周全，脸上露出赞许之色：“卿所言极是。具体章程，朕会亲自拟定，名为《锦衣卫条格》。首批人员选拔，由你与盖聂共同主持，务必精审。至于首战目标……”
她走回案前，翻开冯唐的章程，手指点在某一行，“冯唐审计曹已从渭水漕运近三年的旧账中，发现几处衔接仓廪的损耗数字异常，与气候、里程明显不符，且有押运小吏私下怨言佐证。牵扯的不过是长安附近的两个转运丞及仓啬夫，官不过六百石，却直接经手钱粮，且地处京畿，便于控制。就拿他们开刀。”
他人拔出萝卜带出泥，事就好办了。
“陛下是要……”
“让锦衣卫去查。”刘昭目光冷冽，“朕要看到，三天之内，涉事官吏是何时、何地、以何种手段，将多少官粮暗中倒卖给了哪些粮商，钱款流向何处，中间经手何人，所有证据，人赃并获。”
“然后移交廷尉府，依律公开审判。朕要借此案告诉天下人，从今往后，贪墨国帑，侵吞民膏，就算只有一斛一斗，也会有一双眼睛盯着，一柄利剑等着。这，就是昭武的规矩。”
许砺深吸一口气，仿佛已经看到了随之而来的血雨与风暴。她不再犹豫，起身，整理衣冠，向着年轻的皇帝，深深一揖，她抬起头，“陛下既然决心已定，臣愿为陛下手中利刃。扫清屋宇，以迎新章。”
刘昭露出笑意，举起面前的茶。“以茶代酒，敬廷尉。此事机密，除你我、冯唐、陈平及少数绝对可靠之心腹，不可令第六人知晓全盘谋划。章程明日朕会批复，准冯唐依此筹备。而暗处的刀，何时落下，落在何处，你我随时商议。”
许砺举杯相应。“臣明白。”
锦衣卫成立，盖聂混这也六七年了，很熟悉了，迅速抽调人手。
成立得非常顺利，但刘昭觉得，第一次办案，不能跑空，这关乎于士气的问题，这个办事但人选很重要。
她福至心灵，这件事舍他其谁？
十日后，夜。
长安城西渭水码头附近，看似寻常的仓廪院落外，夜色浓重，只余几点灯火。院墙内，隐约传来算盘拨动的细响与压低的人语，夹杂着酒气。
负责此间漕粮转运的仓啬夫王富，正与两名心腹仓吏围坐案前，就着烛火核对账册。
案上还摆着未撤下的酒菜。
“这批湿耗的数目，与往常一般无二，上头查下来也能交代。”王富捻着胡须，眯着眼，“只是近来风声似乎有些紧，新来的许廷尉手底下那些人，算盘珠子拨得响，咱们……”
“啬夫多虑了。”一个仓吏笑道，“那些坐堂的官儿，哪里懂得咱们这水上的规矩？账目做得平，上下打点好，年年如此，从无纰漏。”
另一人也附和：“正是，何况咱们背后……”
话音未落。
“砰——！”
院门不是被推开，而是被人从外猛地踹开！厚重的门板带着风声砸在两侧墙上，震得檐灰簌簌落下。
屋内三人骇然变色，王富手一抖，险些打翻油灯。
他惊怒交加，刚要喝问何人敢夜闯官廨，却在看清来者时，喉头的话硬生生卡住。
踹门而入的，并非他们想象中的衙役兵丁。
为首之人，身形高挑，裹在一件毫不起眼的玄色劲装之中，未着甲胄，却自有渊渟岳峙的冷冽气势。
夜风灌入，吹动他额前几缕碎发，露出一张极其年轻，漂亮得过分的脸。眉眼精致如画，鼻梁挺直，唇色偏淡，在昏黄跳跃的烛光下，有一种惊心动魄的美。
他扫过屋内三人时，仿佛在看垃圾。他右手随意地搭在腰间的剑柄上，姿态随意，却让王富等人感到致命的压迫。
在这俊美青年身后，默然立着四五道同样身着常服，气息精悍的身影，如同融入夜色的影子，悄无声息地封住了所有去路。
王富心脏狂跳，强自镇定，色厉内荏地喝道：“尔等何人？竟敢擅闯官廪重地！可知本官乃是……”
“王富，长安仓廪西三仓啬夫，秩三百石。”青年开口，声音清越，直接打断了王富的官腔。
他语速平稳，“经查，自昭武元年元月至七月，尔等利用漕粮转运湿耗，鼠耗定额，虚报损耗，勾结丰泰、永昌两家粮商，累计盗卖官粟一千二百七十四石，黍米八百九十石，所得钱款，除部分用于打点上官，余者皆由尔等私分。赃款藏于……”
他念出一连串地点和数目，精确到斛、斗、钱，甚至包括王富偷偷埋在自家后院槐树下第三块石板下的金饼数量。
王富三人面如死灰，浑身抖如筛糠。这些事他们做得隐秘，账册也只有眼前这一本暗账，对方如何得知得如此详尽？
连埋金的位置都一清二楚！
“你，你到底是……”王富牙齿打颤，话都说不利索。
青年漂亮的脸上尽是傲慢，只从怀中取出一面巴掌大的玄铁令牌，令牌造型古朴，正中阴刻着两个凌厉的小篆——锦衣。
令牌边缘，还刻有细微的云纹与一只半睁的龙目。
“锦衣卫，北镇抚司千户，奉命缉拿贪墨要犯。”他语气平淡，“拿下。”
“喏！”身后两名影子应声而动，动作快如鬼魅，不等王富等人挣扎，已用特制的牛筋索将其反剪双手，捆得结实。
另一人则迅速上前，将那本暗账、桌上的私信、以及散落的银钱悉数收拢，动作干净利落。
王富被押着经过那青年身边时，崩溃嘶声道：“你，你不能动我！我背后是……是建成侯府的管事！吕家……吕家不会放过你！”
青年闻言侧过头，用那双漂亮的眼睛看了王富一眼，嘴角上扬笑了笑，像是听到了什么无聊的笑话。
还吕家管事，吕释之来了他也不怕，也不看看他爹是谁！
哦，不是，也不看看他上头是谁？！
是皇帝！
第202章 锦衣夜行（二） 中二少年中二之火熊熊……
院外， 早已有不起眼的马车等候。王富等人如同货物般被塞入车内，暗账赃物另行封装。那俊美青年翻身上马，玄色衣袂在夜风中拂动。
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