以此来方便底下人员向皇帝告密，避免皇帝被欺上瞒下，也保证那些写密折人的安全。能写密折的人数多寡是由皇帝指定的，只要皇帝愿意，除了高位大臣、地方大员，连九品小官都可以直接上达天听。
如今的朝堂自然也延续了这项政策。
戚宣这份折子也算是半个‘密折’了，安临琛看完直接扣了下来。不打算再让它过其他人的手。
这些提议都只有个轮廓，内里粗糙。
别的先不说，只第一条，平分土地在封建王朝就不太容易。下面人的阴奉阳违不说，土地兼并永远会是大问题。同时大锅饭容易让人摆烂，不管干多干少，最后得到的东西都是一样的，自会打击人的自信心和行动力。
历史上有农民起义军天天吆喝着平分土地，这样喊的人就没有成功过一次。而且更多时候，这口号也就是骗骗文盲，先把人骗进去再说，分是不可能分的。
他还记得一个历史上颁布过的制度：“平分田地，照人口，不论男妇，好丑各一半”。但是，起义了多少年，就吹了多少年，根本就没实施下去过。
“饿上三天歹心生”。天下大乱的时候，你想让人跟你干，就必须先管饭。如今天下定了，没有明确的章程，不稳定的种子怕是从开始就会种下。
想着想着，他又开始缅怀起自己的时代。
若是他也能有个大神农在世，不说养活亿万人，最后地都没什么人种了……
甩掉脑子里不切实际的幻象，安临琛重新把视线聚焦到面前的人身上。
把土地分给大家，是好事也能成大事，但是没有个强力保障措施，就不可能实施下去。
安临琛这瞬间对戚宣甚至有些怜爱。
座上帝王的声音平稳传来：“戚爱卿为人正直，实属难得。这份奏折是你自己一个人想出来的？可有和人商量，可有其他人看过你这份奏折？”
戚宣不知道帝王为何突然这么问，老老实实回答：“未曾给他人看过。不过有综合其他大家之言，是臣集现下各路观点后的微末之言。”
安临琛笑了：“你倒是够老实的。这折子前半部分很好，后半部怕是要你拿命填。”
“自古以来，读书为社稷者少，为利益者多。嘴上说得再动听，所求更多不过是觅爵封侯、封妻荫子罢了。”
他顿了顿又继续：“行了，这份折子朕先压下了，回去好好想一想所谓平分的可行性，再给朕递份折子上来。”他声音不大，神色似闲聊一般。但是其中含义的沉重敲打在几位大臣身上。
大臣们倒是坐住了，真就当皇帝在和他们闲聊。
安临琛说完瞟了眼温宏文，这才是只老狐狸。
身为内阁大学士，奏折本就经他手。他先行处理一遍，皇帝只需要看处理结果。而这位大学士，不仅自己先写了篇模糊的奏折，还暗搓搓的压在最底下来试探君王态度。接着今天就有人带了份更多更详细的奏折来了。
温宏文在这里面没扮演角色才是怪事。
戚宣能想到开国初最大的土地和赋税问题，他温宏文会想不到？给一大推拍马屁的折子排到上面就罢了；现在在这里坐着，硬是只字不提，坐等别人开口。
这里安临琛倒是误会温宏文了，毕竟皇帝登基是天大的事儿，祝贺歌颂的贺折自然得放到最前面。
从戚宣回话开始，温宏文的头就微微低了些，表情再也没变过，甚至安稳给自己倒了茶水润喉咙。
戚宣萎靡的声音拉回了安临琛的注意力：“臣明白了。”
安临琛有些不爽。
这种说话做事留三分、凡事都想先探底、先琢磨上位者想法的做法，办起事情来会产生很多滞涩，出错率大大增高。
他理解为人臣子的谨慎。但理解归理解，不爽还是不爽的。
这所谓的帝王真是不值钱。
安临琛不是钻死胡同的人，直接换了个思路去做就是了。
民生当然重要。
但在他看来，一个初统一的国家，武力和律法更重要。乱世用重典从来不是说说而已。
现在战乱刚结束，人们渴望和平不假；但是同时对厮杀火拼、各处死人的状况司空见惯，接受度非常之高。
律法用以告知民众具体不可为的事情，武力保证律法政策能从上至下实施下去。
安临琛其实对戚宣提出的几个大方向都非常看好，也准备实行。
只是他现在掌握的武力还没能够降维打击到敢反对的人通通闭嘴，所以暂且押后一点。
等他拳头硬了，说什么都是对的。
真理在大炮的射程之内嘛。
安临琛：“戚爱卿不必给自己过大压力。理不辨不明，你的很多观点都很不错，再此基础上再细化点吧。如今虽尊儒，但是治下律法更为重要，外儒内法不外如是。你可以考虑好好修缮适合如今朝廷的律法。《大锦律》需要你这样敢于说真话的人才。”
安临琛的一番话说得戚宣耳根红了起来，眼睛亮堂堂。恨不得当堂表演个鞠躬尽瘁、死而后已。
安临琛捧着茶悠然的喝了一口。
封建王朝的制度，基本上都是在秦制的基础上修修补补，外儒内法。
没有哪个是最成功的，基本逃不过后世昏聩的定律。毕竟封建王朝，国运系于帝王一人身，主要还是看这个国家的掌舵人。
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