上海企业银行总经理刘吉生是著名的刘鸿生企业集团创始人、战前号称“火柴大王”刘鸿生的弟弟。抗战爆发后，刘鸿生抢运出部分机器原料到后方兴办毛纺织厂、火柴厂等企业，并担任重庆政府招商局理事长和火柴烟草专卖局局长，成为宋子文、孔祥熙的红人。刘吉生则带领全家迁往香港，由他的同班同学宋子良（宋子文弟弟）委任他担任军统控制的西南运输公司副总经理。刘氏兄弟出于自我保护的需要，当时都与戴笠交好。戴笠刚到上海，为避开各方面的熟人朋友的应酬，既没有去受各方面注意、每日里“高朋满座”的唐生明公寓，也没有去程克祥为其布置的盛老四的花园洋房，却来到刘吉生家作客，并由刘吉生将其介绍到刘鸿生的二儿子、伪日用品联营公司负责人刘念义的花园公寓住下。这里环境幽静，来往人员很少，房屋豪华宽敞，保卫工作好做，戴笠十分满意，这里成为戴笠到上海初期的落脚点。后来，戴笠更利用这里举办大型舞会，由刘念义邀请上海所有的社会名流及夫人、小姐慰劳中美所陆续到达上海的美军特务。
戴笠到达刘吉生家不久，王一心、邓葆光即匆匆赶到，向戴笠禀报未去机场迎接的缘由。原因在程克样本是戴笠出于策反周佛海需要而破格提拔的，加之长期在沦陷区工作，与戴笠仅有的接触就是给周佛海送信到重庆的一次，因而不了解戴的性格和为人。这一次戴笠到上海，程克祥本想利用一般官场讨好长官的手腕，以找车为由，将王、邓安置在京沪区机要室坐等，自己却开车单独到江湾机场迎接，本意是想独占头功，见面就给戴一个好感。
哪里知道戴笠的卫士都是一些无比机警骄横的家伙，他们都不认识程克祥，况又没有见到一向熟悉的王一心、邓葆光同来机场迎接，当即如狼似虎地把程赶开，连接近警戒线的机会都没有，更不用说能见到戴老板。程克祥到此方知自己做下蠢事，等到他回头带上王、邓再到机场来找时，戴笠已经失踪。
无奈几人只得分头去找。王、邓长期在戴身边工作，素知戴最恨办事不牢靠的家伙，往往一个特务只要有一件事落在戴的手里，这个特务一生的前途也就差不多到头了。所以王、邓找到戴笠后，也就毫不客气地把事情原委和盘托出，以洗清干系。
果然，等程克祥得到消息赶到时，一进门即遭戴一顿痛骂，“这点小事都办不好，你还能干什么？”从此以后，戴即对程起了厌弃之心，让程坐起了冷板凳。后来，说是要调程去东北，然程奉召到北平后，又长期搁置，不给工作。原因盖出于一句“这点小事都办不好，你还能干什么”的评语。
当晚，戴笠在刘吉生公寓设宴招待于9 月4 日先期到达上海的梅乐斯。
席间，戴笠、梅乐斯双方共同庆祝抗战的胜利和成功的合作，并进一步商谈了中美所即将结束的事宜。席间，梅乐斯很难过地告诉戴笠，他已奉召先期回国，并表示回国后将继续在美国海军界活动，为戴笠出任中国海军总司令尽力。梅乐斯同时要戴笠继续与美国在华海军第七舰队司令柯克上将保持密切接触，以便得到美国海军界强有力的支持。戴笠为了表示对梅乐斯感激的心情，亲自向蒋介石报告为梅乐斯请得大绶云麾勋章1 枚，由毛人凤、潘其武在重庆亲交并致词。9 月22 日，梅乐斯结束在中国长达3 年多时间的活动回国，因美国陆军方面对梅乐斯的忌恨犹新，结果被军方削去军阶一级，降为上校，以示惩戒。
戴笠到上海的目的，主要有3 个方面：（1 ）接收和改编周佛海的税警总团等伪军武装和76 号特务机构，以扩充特工实力；（2 ）清查和接收逆产，以大发一笔横财；（3 ）布置肃奸行动。
为了统筹安排各方面的工作，戴笠到上海后，首先宣布成立中美所及军统局驻上海联合办事处。戴笠原在淳安就与杜月笙谈好，由杜月笙将杜美路70 号的1 座豪华花园洋房让给戴笠做办事处办公地址。
9 月10 日下午，戴笠在杜美路70 号的2 楼会议室召集会议，这是自抗战西撤以后，戴笠在上海召开的第一个军统高级干部会议。当时所有军统在沪的高级干部均出席，共40 余人。戴笠首先宣布正式成立中美所和军统局上海联合办事处，由戴自兼主任，梅乐斯任副主任，主要人事为：参谋长李崇诗、秘书主任龚仙舫、秘书兼人事组长王一心、行动组长何龙庆（重庆稽查处处长）、经济组长邓葆光、电讯组长程浚、督察组长廖华平、司法组长沈维翰、总务组长郭斌、会计组长叶震等。另成立由王新衡主持的汉奸案件审查委员会，由龚仙舫主持的汉奸财产清理委员会，由程克祥主持的汉奸财产调查组。由于上海办事处机构庞大，主要人员都是重庆局本部的骨干大特务，能力很强，权力也大，加之又是戴笠亲自坐镇主持，因而上海办事处成了事实上的军统局本部，军统的许多重大问题，都是在上海决定后，再通知重庆照办。
在设立上海办事处的基础上，戴笠同时决定设立军统北平办事处，以马汉三为主任；设立武汉办事处，以鲍志鸿为主任；设立青岛办事处，以梁若节为主任。
戴笠在上海办事处成立后，即分别听取各部门负责人的汇报，周密部署安排上海方面的接收工作。
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