1990 年 8 月 31 日，双方又签订了关于两德统一的第二个国家条约。统 一条约规定，两德和平自主地通过民主与自决的方式实现统一，东德将在同
年 10 月 3 日加入联邦德国。为了统一行政区划，东德应恢复 1952 年 7 月前
的 5 个州建制，东、西柏林合并成一个州。统一后的德国首都为柏林。 “外部问题”之一是统一后德国的联盟归属问题，即德国能否成为北约
成员国的问题。西方国家一直坚持统一后的德国应归属北约。苏联原先主张 德国中文化和非军事化，接着主张暂时成为两大联盟的联系国，后又提出 5 年过渡期的建议，期内德国同属两个联盟，并履行两个德国所签订的一切国 际协定。但这些主张均为西方所拒绝。1990 年 7 月中旬，科尔再次访问苏联， 苏联政府出人意外地作出最后让步，同意统一后的德国将享有“充分的主 权”，可自行决定其联盟归属，而科尔则明确表示“统一的德国将成为北约 成员国”。科尔和戈尔巴乔夫达成的协议内容还包括：德国统一后，苏美英 法四大国在德国的责任及权力将完全取消；苏军在 3—4 年内撤出东德地区， 在苏军撤出前，北约军队不延伸至东德地区；未来德国军队的最高限额为 37 万，未来德国不得制造、拥有和支配原子、化学和生物武器。
“外部问题”之二是德波边界问题。在两次“2＋4”会议之后，1990 年
7 月 17 日举行了邀请波兰外长出席的第三次“2+4”会议。由于这次会议是 在科尔访苏后举行的，因此进展十分顺利。会议就解决德波边界问题达成 5 点协议：统一后的德国领土只包括目前的联邦德国、东德和柏林市；两德保 证修改联邦宪法，排除扩大领土的可能性；统一后的德国对任何国家不提出 领土要求；两德保证在统一后同波兰签订双边条约以确认现有边界；四大国 注意到两德的诺言和确认德国的最后边界。波兰外长对协议表示满意。
在内外部问题获得解决后，1990 年 10 月 3 日两德正式实现统一。统一
德国的国名为“德意志联邦共和国”，原联邦德国的国旗、国歌和《基本法》 都继续沿用。
根据两德议会于 1990 年 8 月 9 日通过的“选举条约”，同年 12 月 2 日
德国举行统一后的第一次全德大选。选举举行前，两德同名政党完成了合并， 有些政党和组织组成了选举联盟。参选政党和组织达 41 个。选举结果，基民 盟—基社盟获票 43.8%；社会民主党获 33.5%；自由民主党获 11%；民主社会 主义党获票 2.4%。 1991 年 1 月 17 日，科尔受命担任第一届全德政府总理。 翌日，科尔组成由 11 名基民盟成员、5 名自民党人、4 名基社盟成员构成的 基民盟—基社盟和自民党联合政府。
1991 年 6 月 20 日，新的联邦议院讨论是否将政府和议会从波恩迁往首
都柏林的问题。议员们打破党派和朝野的界线，分成柏林派和波恩派。以科 尔、外长根舍和前总理勃兰特等人为主的柏林派慷慨陈词，力主柏林为议院 和政府所在地，以议长聚斯穆特等人为首的波恩派针锋相对，认为议院和政 府仍留在波恩为上策，另外还有不少议员提出了议院和政府分设柏林和波恩 两地，以及其它的折中方案。在长达 11 小时的辩论中有 107 名议员发言，最 后表决的结果，337 票主张迁往柏林，320 票主张留在波恩，柏林派获胜。
两德统一使战后德国历史翻开了新的一页。
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