1947年3月胡佛委员会发表了关于德国问题的报告，报告中明确要求同“摩根索计划”决裂。
1947年6月5日，美国国务卿马歇尔在哈佛大学发表演说，提出了一个欧洲复兴计划（人们称之为马歇尔计划）。
马歇尔计划的出台及德国西占区被纳入马歇尔计划，标志着美国对德占领政策的决定性转折。为此美国采取了两个重要步骤：一是向驻德军政府发布了179号指令，用来替代1067号指令；二是同英国一起提出了美英占领区“修正的工业限制计划”。这个修正计划把拆迁与赔偿协调起来，允许两个占领区的工业水平提高三分之一到五分之二，即达到1938年水平的70%-75%，这个计划中同时强调“一个有秩序和富裕的欧洲需要和一个稳定的有生产力的德国进行经济合作。”
在这个程度上，可以说美国对德占领政策由惩罚、抑制向扶植重建的转变已基本上实现了。
英国的对德占领政策与美国有所区别。
一方面英国从经济上考虑，不希望长期背上占领德国这一沉重包袱；另一方面，由于英国在二战中实力受到了很大的削弱，战后面临着本国重建的重任。由于上述两方面原因，英国在对德国问题上，更多地关心如何减轻自身的负担以及从德国得到战争赔偿用来弥补国内的匮乏与不足。
英国基于这些考虑，从占领德国开始就不希望将德国变成农业国，也不希望抑制德国的工业，更不赞成摧毁德国的工业体系，英国担心经济上衰弱的德国既不利于欧洲大陆的稳定，也会给战胜国造成很大的负担，甚至于会影响到英国的重建。
与美国和法国不同，英国对德国的政策没有什么变化。在美国改变对德政策之后，英国随即与美国进行合作。1947年1月1日，美、英成立美英联合占领区（简称双占区）。
1947年6月，双占区成立了经济议会及有关行政管理机构，并使德国人开始拥有一定的立法及行政权力。双占区的成立，为整个西占区的经济恢复和经济改革开辟了道路。
法国同英国、美国相比，其对德的政策相差很大。
历史上德国与法国间就颇多摩擦，“神圣罗马帝国”就是被法国拿破仑解散的。从地理上看，法国与德国毗连，二战期间法国遭到的损失比美国、英国严重得多。因此它不希望德国再恢复中央集权，对此深存戒虑，惟恐德国东山再起。在经济上，法国期望控制萨尔区及其他领近法国的地区，把占领区作为它的资源材料供应基地。
此外，在美、英、法、苏四大占领国中，唯独法国没有参加过德黑兰、雅尔塔和波茨坦会议，对此，法国耿耿于怀，从一开始就不打算同其它占领国合作。在盟国管制委员会中，法国多次使用否决票，来反对建立德国的中央机构。法国的目标是要分裂、分割德国，抑制德国的经济复苏及政治权利恢复。
1948年以后，法国的这种占领政策逐渐发生了变化。在西欧诸国中，除德国和意大利两个战败国之外，法国的经济发展速度最慢。在三个西占区中，法占区的经济也最为困难。同时，美国为了应付东西方对峙的形势，加紧推行其“欧洲复兴计划”。这时法国已经认识到只有缓解同德国的世仇宿怨，才能加快欧洲恢复和促进欧洲稳定的步伐。这样，法国的对德政策开始向美英占领政策转变，最终三个西占区建立了共同委员会。
应当说，在战争结束以后将近三年时间里，无论是哪个西占区，都没有认真考虑过重建德国。由于美、英、法三个西占区的经济十分混乱，生产设施的大规模破坏以及商品的奇缺，三个占领国为了进一步控制德国，保留了二战期间德国实行的中央统治经济体制。到1948年中期，在占领区中实施下列措施：
1、对重要的食品以及其他消费品凭票供应；
2、冻结物价和工资；
3、实行进出口和外汇管制，统一规定外贸商品价格；
4、所有基本材料和原料以及所有燃料实行配给；
5、企业生产的属于配给的商品，由占领当局统购统销。
战后三年里，西占区的形势已经清楚地表明：统治经济已失去作用，它根本无法促进生产和保证人民的日常生活所需。货币体系已几乎解体，大量的第三帝国马克、巨额公债和二战后发行的占领军货币，加剧了通货膨胀。在美、英、法三国在对德政策上取得协调一致后，全面整顿西占区经济体制的时机已经成熟了。
三、路在何方？——关于新经济体制的争论
◆新自由主义学派
西占区旧的中央统制式的经济体制对生产和流通管制过严，企业主缺乏投资的愿望，劳动者的劳动积极性调动不起来。这直接导致了企业缺乏劳动力，生产发展很慢，市场上一片萧条。因此，英、美、法三个西区占领国对德占领政策发生转变，以便对西占区这种旧的经济体制进行改革。
同时，德国新自由主义学派也为经济体制改革作了理论上的准备。资本主义进入垄断阶段以来，传统的“自由放任”式的经济体制已经难以适应经济发展的需要。古典自由主义已经对经济活动中的自我调节无能为力，在1929年至1933年间出现了世界性的经济大萧条，资本主义世界的经济危机周期性频繁出现。
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