基辛格曾经指出，在同华盛顿不存在紧密的军事结盟的条件下，一个统一的德国将证明是十分强大的，法国和欧洲联盟也难以遏制，对美国以及英国和法国来说，一个由同俄罗斯结盟的德国控制的或者因俄德之间的敌对而分裂的欧洲，是不受欢迎的。即使美国，它基本上对德国的北约东扩持积极赞同的主张，但在具体的细节方面，两者也仍有分歧。美国为了扩大北约地盘，争夺中、东欧市场，加强美在欧洲存在的根基，积极谋求速成，而德国则力主渐进，要求“谨慎，渐进”，强调北约对欧盟东扩要保持同步，齐头并进。鉴于中、东欧国家经济基础差，一时难以赶上欧盟水平，德国提出稍安勿躁，可仿西班牙、葡萄牙模式，让中、东欧国家先从政治上加入欧盟，经济上慢慢来。
对欧安会这一组织，德国积极推进。德国认为这一组织囊括了美、欧、俄三大力量，包含欧洲北美53个国家，一旦充分发挥作用，前途不可限量。于是，德力促其朝着一个有行动能力的国际机构发展。金克尔表示，欧安会应成为全欧的安全框架和预防冲突及克服危机的工具。在德国的极力的推动下，欧安会1994年正式改名为欧安组织。
对西欧防务，德国则有另一翻深谋远虑，确立了近期、中期、长期目标：近期内先完善西欧联盟现有机构，发展其力量；中期内成为北约中真正的欧洲支柱；长期目标则以西欧联盟为基础，建立欧洲独立防务体系。
西欧联盟从冷战时的7国发展到目前的10国，联系国中3国增加到12国，德国起了巨大推动作用。
此外，德法建立欧洲军团，创议建立法德军备局，与法国合作研制军用卫星，筹划建立欧洲的太空防御体系，德国还建议将西欧联盟和欧洲联盟合二为一，使欧盟具有“武装臂膀”。
面对德国的巨大攻势，美国也不得不望而怯步。它公开表示支持西欧联盟的防务努力，并对“西欧联盟在采取行动时动用北约联盟的集体财产”不表示反对。
二、新均势
从理论上看，德国滴水不漏的两步战略也足以使其登上欧洲领袖的宝座，但从现实看来，德国在前进过程中遇到各种各样的掣肘因素。在这种情况下，深入了解和探讨欧洲三大国——英、法、德的关系，有着十分重大的意义。
◆美德调情
在谈论欧洲三大国关系之前，不能不提一下美国。美国是个唯恐天下不乱的国家，不论发生什么事，不论和它有无关系，它都要插上那么一脚，以示它超级大国的威风。
冷战结束后，美国为贯彻其全球霸权战略，竭力要维护它的欧洲的主要地位，根据欧洲内部力量的对比变化，采取了纵横捭阖的手段。它首先公然冷落对英国的“特殊关系”，称那关系只不过是一种“具有历史意义”的关系罢了；同时它又有意拉拢抬举德国，突出德国在欧洲的地位。
从布什到克林顿都把争取德国的支持和合作，作为美国欧洲政策的重点。克林顿公开宣称，华盛顿同波恩之间存在着“独一无二的伙伴关系”，要德国对美国一起承担“领导作用”。
1994年7月，克林顿总统访问德国时送去了一份厚礼，明确声称德国是美国的“决定性盟国”，要对德国结成“领导伙伴关系”，发展共同分担“领导作用”的“特殊关系”，科尔欣欣然予以响应。一时间，欧洲各国嘘声四起，戏称：“美英同床异梦，美德结成新欢”。
◆法德轴心的嬗变
40年来，法国和德国一直是推动欧洲建设的主要力量，法德轴心是欧洲一体化的稳定基石。虽然德国统一后一再强调法德1963年的爱丽舍宫条约和后来的补订条约，强调法德轴心的重要意义，但随着形势的变化和力量对比的变化，法德轴心不可逆转地出现也一丝裂痕。
1994年底，科尔和密特朗举行最后一次首脑会晤时，这两位十多年以来的政治盟友表面上“俨然是一对情意甚笃的新恋人”，但敏感的舆论界更多注意到的是笼罩在两国上空的难以挥去的阴云。英国媒体认为：“法德之间的裂痕在扩大”，“巴黎-波恩轴心存在的日子屈指可数了。”
德国舆论指出：“对欧洲建设，法国的不稳定和德国的操之过急，有搅乱以往十分稳定的关系的危险。”
法报纸表示：“已成为‘欧洲气压表’的巴黎-波恩轴心已显示出压力在下降”，“法德之间已越来越明显地显露出意见分歧。”
就连德国执政的基民盟在一份公开发表的政策中也承认，法德“特殊关系正面临着严峻考验”。
提起“法德裂痕”，使人不禁想插叙一个小插曲：1994年底，德国执政党议会党团公布了题为“对欧洲政策的思考”的一份文件，出面者是执政党第二把手，很可能是科尔的接班人朔依布勒。文章直率申述“德国的利益”，说德国是欧洲心脏地带的一个稳定的中心，德国在欧洲“承担着一种特殊的责任”，应“发挥领导作用”。文件的关键内容是提出一项重要建议：“在欧盟中形成一个强有力的中心”，即少数“核心”国家，它指名由德、法、比、荷、卢五国组成，明确说：“德国和法国构成核心中的核心。”还公然提出在欧盟内已存在“以德国为首的东北集团”，和“以法国为首的西南集团”。尽管文件强调法德关系“变得尤为重要”，但它用强硬口吻说：“如果德国提出明确面不含糊的建议，法国就必须做出同样明确而不含糊的决策”。文件还以居高临下口气批评法国在追求欧洲一体化时“常常犹豫不决”，指责法国“‘民族国家’主权不可动摇的观念仍然根深蒂固，尽管这种主权早已成了一个空壳”。
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