但是，我们在对外政策上的第一次冲突，却不是在如何对待苏联的问题上，而是在埃及需要阿拉伯盟友提供何种援助的问题上。
一九七一年十一月二十七日至二十九日：第十二届阿拉伯联合防御理事会在开罗举行会议。这是我担任阿拉伯国家联盟负责防务的副秘书长后参加的第一次会议。我将各国防务预算合在一起使用的第一次大胆的梦想刚刚破灭。但是，我不因此而气馁。我提出了两项计划。第一项计划是作为真正动员阿拉伯军事力量的另一种办法提出来的。第二项计划则是进行一次简单的技术性作业。
第一项计划是修改过的动员计划。我提出这个计划是出于三个希望。我想使前线国家避免为了进行一场与每个阿拉伯国家都有关系的斗争，而去乞讨金钱。我还想使那些不处于前线的阿拉伯国家既感到自豪，又感到内疚：为积极参加战斗而自豪，但将自己所效的微薄之力同前线国家的巨大负担相比较时，又感到内疚。我的第三个希望是节省金钱，首先是节省时间。
使所有三个希望都能实现的那个计划很简单：要更多的人，而不是要钱。金钱本身不能打仗。将金钱变成战斗力至少需要两、三年的时间一一往往更长，而且也不见得会有多大成效。一支现代化野战部队的开销极大，不仅武器装备的代价日益上涨，而且训练和活动维持费也不断上升。（训练一名飞行员，使之达到最低的战斗要求，要花三至五年的时间和至少一百万美元，此外还要加上他所在的那支空军部队的装备采购费和活动维持费。）我研究过每个阿拉伯国家的部队，估算了每个国家可向哪条战线派出多少有价值的部队而不危及其国内安全。我开列的清单使我振奋：
伊拉克——两个霍克公司制造的“猎人”式飞机中队（可用于约旦战线），三个米格-21飞机中队和一个米格-17飞机中队（可用于叙利亚战线），一个装甲师和一个机械化师（可用于约旦战线）；
沙特阿拉伯——两个“闪电”式飞机中队（可用于约旦战线）；
利比亚——一个“幻影”III型飞机中队（可用于埃及战线）；
阿尔及利亚——两个米格-21飞机中队和两个米格-17飞机中队（可用于埃及战线）；
摩洛哥——一个F-5飞机中队和一个装甲旅（可用于埃及战线）。
以上总计：六个歼击机中队（五个米格-21中队，一个“幻影”III型中队），八个歼击轰炸机中队（两个“猎人”式中队，两个“闪电”式中队，三个米格-17中队和一个F-5中队），一个装甲师，一个机械化步兵师和一个独立装甲旅。这是一支有用的力量。可想而知，当那个其部队受益最大的人——埃及自己的国防部长猛烈反对我的计划时，我是多么地吃惊！
在提交阿拉伯联合防御理事会之前，我没有将此项计划告诉萨迪克。我是认真对待我所担任的阿拉伯国家联盟负责防务的副秘书长这个职务的。作为在泛阿拉伯组织中任职的人，我为什么要先于他人而通知埃及的国防部长呢？我认为没有理由这样做。诚然，我是为埃及服务的军官。但是，我认为必须划清我的国籍与我在泛阿拉伯组织中所承担的义务之间的界限。萨迪克却不这么看。当我向阿拉伯联合防御理事会会议披露我的计划（主要是适时提出计划，而没有交代我私下认定的理由）时，萨迪克塞给我一个条子，上面写着：“您的行动是违反埃及利益的。”我不同意，丢开了条子，继续陈述我的计划。
萨迪克恼羞成怒，在午间休息用餐时逼问我：“你怎么能要部队而不要钱？我们要钱！”
我说：“您在这里是代表埃及的。您有什么话都可以说，并且交付讨论。我在这里不是代表埃及，而是代表阿拉伯国家联盟的。我必须发表我认为对于所有阿拉伯国家都合适的意见。”
他说：“我是你的部长。”
我回答说：“作为国防部长，您肯定有权管我这个参谋长。但是您要明白，您的权力管不着我所担任的阿拉伯国家联盟负责防务的副秘书长这个职务。”
他说：“可是，只是因为你是埃及参谋长，你才当上了阿拉伯国家联盟负责防务的副秘书长。”
我回答说：“我明白。但是，我不会仅仅为了保住我的参谋长职务而出卖作为阿拉伯国家联盟负责防务的副秘书长的行动自由。您要认清这一点。”
萨迪克咆哮起来：“我要将你的行为报告给总统。”
我说：“您当然可以。”
复会后，我的计划获得一致通过，因为萨迪克很难公开表示反对。我受权视察那些提供援兵的国家，设法使部队得到适当的训练和装备。我庆幸自己获得了一大胜利。
相比之下，我的第二个建议——测绘阿拉伯海岸的水道图——似乎一帆风顺。阿拉伯海岸线长达一万多英里，稍长于美国的海岸线，而仅次于苏联的长达一万二千四百英里的海岸线。我发现，我们没有质量较好的沿海海图。对此，我深为懊悔。阿拉伯国家的海军仍在使用英国人和法国人留下来的海图，这些海图现已陈旧过时而且不准确。我认为，我们没有理由不为自己测绘新图。由于防务上的原因，大比例尺海图要保密，这就尤其要求我们自行测绘。埃及拥有水道测量人员。这项工作的花费也不大。我发现，我们可以用一百五十万英镑从英国购进两艘装备得合乎我们需要的船只。经费恰好也不成问题。一九六四年一月的一次阿拉伯国家首脑会议决定成立阿拉伯联合军事指挥部。该指挥部于一九六七年三月中止活动，此后逐步自行消亡，但是埃及银行中仍有一笔存在该指挥部名下的为数三百万英镑的款子。这笔款子属于整个阿拉伯世界，只有阿拉伯联合防御理事会有权动用它。我建议用这笔钱作为测量经费。我的计划立即获得一致通过。这也导致了我同萨迪克的冲突。
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