１９４３—１９４４年冬季和１９４４年夏季，帕韦利奇煞是可怜地抓住他那仅剩的一点权力不放：他把总理的职权委托给斯塔切维奇的一个年长的追随者曼迪奇，并且觉得自己不得不让亲德分子布达克担任外交部长。随着罗马的陷落和罗马尼亚的转向，整个巴尔于半岛都期望盟军会随时到来。大多数克罗地亚军队还准备欢迎他们。事实上，在９月初，最后的国防部长沃基奇计划在萨格勒布对德军反戈一击。德军风闻到这个阴谋，因此强迫帕韦利奇逮捕了他最后残存的同僚中最重要的人物；萨格勒布的局势现在确实变得荒唐可笑了。１１月里，帕韦利奇的一个特使的确带着一份关于克罗地亚权利的备忘录去到卡塞培的盟军司令部，但是象其余的意图一样，这个最后的尝试也是毫无结果的。形形色色的法西斯难民这时都集结在萨格勒布周围。这种阴惨的景象一直持续到１９４５年５月４日最后一批德军撤走和帕韦利奇通过迂回的路线终于逃到南美洲为止。这时，比较悲伤地离６５５开克罗地亚的是马切克，因为他直到这时始终想同他的人民共命运。
第二节塞尔维亚、门的内哥罗、巴纳特和巴奇卡：游击战；米哈伊洛维
奇和铁托
巴奇卡和南斯拉夫巴纳特（南斯拉夫人将两处通称为伏伊伏丁那），即多瑙河北岸那片平坦地区的历史，在１９４１年至１９４４年间是比较平静无事的：这类地形是一支占领军所容易控制的。快到１９４１年底时，巴奇卡的一部分塞尔维亚人变得倔强起米，同时匈牙利军队在诺维萨德大屠杀中大施暴行作为报复。此后，许多伏伊伏丁那的塞尔维亚人都往西南撤退到波斯尼亚，在那里成了游击队主力部队中的一个师。至于巴纳特，希特勒曾向霍尔蒂暗示，它在适当的时候也要归还给匈牙利，虽然他的宠几安东尼斯库曾经要求把它并入１９１８年落在罗马尼亚手中的古代巴纳特那部分领土。可是，实际上，它象塞尔维亚本土一样，完全被德军占领着，而且由于它拥有相当多的日耳曼族人，它是由当地的日耳曼人进行管理的。当奈迪奇政府在贝尔格莱德组成时，它任命了当地的一个日耳曼人泽普?拉普为巴纳特地区的副总督。选定这个人是得到巴纳特和塞尔维亚日耳曼社团领导人泽普?扬科博士同意的，而且实际上还赋予他可以在巴纳特地区随意任命他所喜欢的人员的权力：他的地位类似于阿尔特加耶尔在克罗地亚，或德国元首在匈牙利和罗马尼亚的地位，但是他还处于拥有一个归他统治——也归德军统治——的特区的有利地位。
在塞尔维亚，１９４１年４ 月下半月和５月全月是一个难以形容的混乱时期。德因当局力图巩固他们的地位。只有一小批塞尔维亚法西斯分子组成了他们的党兹博尔， 并在年长的廖蒂奇领导下支持德国当局。因为塞尔维亚人是一个不甘心失败的民族，而且他们居住的地方，其重要部分都是山峦起伏的荒野。此外，日耳曼族人和乌斯塔沙克罗地亚人所宣布的政策听起来象是要灭绝塞尔维亚人，这就使他们具有奋不顾身的勇气。一小股一小股战 ６５４败的兵士带着他们所能保存的武器，逃进了塞尔维亚西部的舒马迪亚山区。德拉扎?米哈伊洛维奇上校在那里带着一批杂凑的追随者于１９４１年５月１１日到达了腊夫纳一果拉高原。形形色色的切尼克人集团，内战期间曾不时骚扰这个国家的各种武装队伍（过去曾获得卡拉盖奥尔盖维奇政权的支持），都期望他来领导。这显然是由各派具有政治侵略野心的军官的那种大塞尔维亚沙文主义激起来的，他们以前都把野心集中在搞什么黑手或白手的组织上。切尼克人的正式头领是一个第一次世界大战的英雄科斯塔?佩查纳茨，他这时在东南边陲的累斯科伐次地区扯起了旗帜。其他一些军人集团则撤退到最险恶的门的内哥罗群山中去，受到意大利人不那么奏效的控制。与此同时，南斯拉夫共产党正在制订计划。它本身当时既不很大也不很强。可是，从１９３７年起，它已经由一个特别能干的克罗地亚人总书记（通称铁托）改组过了。
铁托多半是在萨格勒布进行工作。后来，由于克罗地亚成立了乌斯培沙政权，他就在１９４１年５月初转移到贝尔格莱德去。他的最得力的政治助手大概是塞尔维亚人兰科维奇和斯洛文尼亚人卡德尔。后来，他那支军队的参谋和司令员大多数是曾经在西班牙同弗朗哥进行过战斗的南斯拉夫人。在德军进攻贝尔格莱德和德军入侵俄罗斯这段期间，南斯拉夫共产党的任务成为当时和以后热烈争论的问题。他们的最粗暴的敌人攻击说，他们完全没有开展什么活动，而那个共产党员记者戴迪耶尔则在他的日记里宣称，他曾于１９４１年４月１２日在贝尔格莱德收到过党的第一张战时传单，呼吁“南斯拉夫所有优秀的儿女起来保卫祖国，抵抗希特勒”。
随着１９４１年６月２２日德军对俄国发动的进攻，一股激情席卷了南斯拉夫，其激烈程度可以同三个月前引起贝尔格莱德政变的那股浪潮相比拟，不过规模则要庞大得多。俄国再次成了南斯拉夫人的希望，他们从７月起到德国人在１１月反攻时为止，一直以一种还说不上是连贯的或系统的反抗行动来对抗德军。起初，塞尔维亚战士们本能地同米哈伊洛维奇或其他一些切尼克人的司令们联合在一起，因为切尼克人基本上是塞尔维亚人，而且——他们都有一个共同点——都属于正教教会。共产６５７党从一开始就组织得最好；它希望领导这股伟大的抵抗俄国的敌人的浪潮。９月里，铁托在离腊夫纳－果拉不远的乌日采附近设立了他的军事总部，并要求同米哈伊洛维奇举行一次会晤；这两个人在斯特鲁加尼克第一次会面，并比较含糊地同意合作去对付占领军。麻烦的是共产党军官的军阶问题，他们大多是前皇家陆军中的军士。但是愿意全力以赴的倒是共产党领导人，而不是切尼克人的头领，这就使得共产党人的运动具有一种可以吸收大批新兵的热忱和吸引力。１９４１年９月２４日进入乌日采的正是铁托的游击队。在这个小市镇里，还有一个轻武器兵工厂，装备这些起义者的问题可以对付过去。这个厂既供应切尼克人，也供应游击队员。不久以后，德国人于１０月２１日在克腊古耶伐次镇屠杀了大约七千名塞尔维亚人，作为对游击队活动的报复。六天以后，铁托又在布拉伊奇会晤了米哈伊洛维奇，但是后者虽然当时接受了铁托的建议，１１月初却把他的一批追随者从预定要向克腊累伏的德军进攻的联合爱国部队中抽了出去，并打算把乌日采从游击队手里夺走。德军正在准备进攻起义军的首次战斗，他们的任务由于切尼克人和游击队发生这样的冲突而大获方便。
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