正如布雷顿森林会议达成的协议那样，这一文件需要签字国的批准，又如国际货币基金组织和国际银行那样，建议设立的粮食及农业组织主要是美国倡议的成果。1944 年在考虑粮食和农业问题时，同拟订货币协定时的情形相仿，依据的设想并不适合战后的现实情况。美国人主要担心的是，当战时亟需大量粮食的情况结束时，美国农民和政府又将面临象三十年代那样农产品过剩的威胁。这种忧虑促使美国政府于1944年解除对肉类等商品消费的一切限制，并劝导农民减少养猪。结果是居民消费量显着上升，造成1945年美国国内市场肉类供应严重缺乏的现象。然而，当粮食的需要并未象预期的那样大量减少时，粮食及农业组织能够配合形势，向各国政府建议采取适当的政策。该组织没有约束的权力，因而不必象货币基金组织和国际银行那样以不充足的资源与财力应付意想不到的情势。
英美两国石油公司在近东关于开采权的争端，已在1944年年初成为两国政府之间一个困扰的问题。一系列的专家谈判导致了7月和8月举行的阁员级会谈。结果在1944年8月8日，代理国务卿斯退丁纽斯和掌玺大臣比弗布鲁克勋爵签署了一项特殊的石油协定，其中规定设立拥有谘询权力的英美国际石油委员会，并宣称，一旦可以实行，应与其他国家磋商，并邀请它们参加一个常设的国际石油委员会。可是这一协定并未实施。当它被提交美国参议院批准时，遭到了激烈的批评，因此罗斯福于1945年初撤回这个协定，重新与英国进行谈判。石油问题丝毫未见缓和，继续引起纠纷。当英美两国的民族和商业利益直接发生冲突时，达成双边协议是很困难的。而英美两国在达成协议之前，都不肯同其他国家磋商。结果，为了对石油业进行国际管理而作的努力，不过是对未来抱着一种希望而已。
第二章 从诺曼底到雅尔塔 1944年8月-1945年2月 (上)威廉·哈代·麦克尼尔 [美国]
[出自《第二次世界大战史大全》] 1953
第一节 1944年秋季协调盟国政策的努力
(一)1944年8月的形势
(二)战争的进展
(三)欧洲胜利的意义
(1)1944年秋季苏联的军事行动范围
(2)英美的军事行动范围
(3)德国的前途
(四)在魁北克和莫斯科举行的会议
(1)第二次魁北克会议 1944年9月11-19日
(2)莫斯科会议 1944年10月9-20日
第二节 战后计划：敦巴顿橡树园会议 1944年8月21日-10月9日
第一节 1944年秋季协调盟国政策的努力
(一)1944年8月的形势
1944年8月的最后两个星期中，“欧洲堡垒”似乎即将全面崩溃。西面，英美军队在艾森豪威尔将军率领下，已经冲出诺曼底桥头堡，越过法国北部的田野，全力追击德国人。南面，法美军队于8月15日在里维埃拉登陆，开始以令人振奋的速度向西和向北挺进。在意大利也是如此，盟军对德军的追击继续进行，虽然比较缓慢。在亚得里亚海彼岸，铁托的游击队在少数英军的协助下，已经肃清了南斯拉夫的大部分沿海地带，内陆的德军交通线受到不断的骚扰。
东面，红军于8月20日发动了强大的攻势，攻入罗马尼亚。仅仅三天后，国王米哈伊策动了一场武装政变，结果到8月25日罗马尼亚军队已经和红军并肩作战，攻打德国人了。俄国前线的中部比较平静，只有波兰国家军同德国国防军在华沙市内进行殊死决战。在芬兰前线，也没有准备展开大规模作战。8月25日，芬兰人主动开始停战谈判。8月26月，保加利亚政府宣布，今后它在战争中将保持中立。8月29日，德国人不得不在匈牙利进行干涉，更换政府，以防出现一场同样的背叛行为。
因此，仅仅在十天内，希特勒在东欧的一些最宝贵的盟友都抛弃了他。德国在东南方的防务支离破碎，造成了很大的漏洞，使红军可以插入巴尔干，越过喀尔巴阡山进入中欧。法国也丢掉了，德国的边境岌岌可危。在这种情况下，德国似乎可能(实际上很可能)在年底以前土崩瓦解。
这种前景给盟国造成的问题比它所解决的问题更多。尽管根据1943年10月莫斯科外长会议的决定而设立的欧洲谘询委员会做了不少工作，关于盟国对德国应采取的政策尚未取得一致意见。虽然关于盟国管制机构已达成一项重要的协议，但罗斯福和丘吉尔在美国和英国各自分得的占领区问题上发生了长期争执，因而在对战败后的德国的行政管理方面，无法进行细致的准备工作。
除了关于德国的前途这个重大问题外，盟国已经发现，要在对欧洲被解放国家的政策上取得一致意见是多么困难。长期存在的波兰问题，由于华沙起义，又迫切需要解决。再则，虽然英美在法国问题上的争端已经涣然冰释，但余波未尽，特别是在法国人本身之间。对于意大利和巴尔干国家，美国和英国的政策继续有分歧。在欧洲各处，俄国人和英国人彼此不安地注视着对方的行动。
随着对德战争似乎即将结束，有关对日战争的问题变得更重要了。就“大同盟”来说，重大的问题是英苏两国将通过什么途径、用多少兵力以及在何种指挥系统下，把它们的军队从欧洲开往远东。盟国在太平洋、缅甸和中国的合作始终没有象在欧洲那样顺利和有效。为了改善这种情况而作的种种努力，未能使事态走上正轨。尽管路易斯·蒙巴顿勋爵于 1943年11月被任命为东南亚盟军最高统帅，英国、美国和中国领导人之间的摩擦继续存在。在太平洋，美国完全支配一切，以致盟国关系的问题退居次要地位，而最受人注意的倒是美国海军和陆军之间的竞争。
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