1942年11月24日,他们得到通知,要英国准备在1943年接待不超过四十二万七千人的美国军队,这个消息证实了英国人的忧虑。上述数字表明,在下一年中被派赴大西洋彼岸的美军只不过是空军部队而已。丘吉尔立即打电报给罗斯福,问他“兜捕”计划——进攻大陆的代号——是否已经取消。11月26日,罗斯福复电说,美国人无意取消“兜捕”计划,但北非的作战必须优先予以考虑。电报的结尾说:“我们在西南太平洋承担了比我几个月前预料的要沉重得多的作战任务,但是只要船舶和其他资源许可,我们将尽可能快地继续进行“波莱罗”计划(指美军在英国的集结)。”这段话对首相说来似乎是个不祥之兆,它意味着仿佛太平洋战区可能将比欧洲战区处于优先的地位。
1942年11月,美国最高统帅部的态度是犹豫不决而且令人迷惑的。金海军上将以及美国海军中大部分人的兴趣,主要是在对日作战方面,夺取瓜达尔卡纳尔岛的战斗仍然处于紧急关头。美国海军在对德战略方面的态度,在很大程度上受下面这个问题的支配:“它是否允许在1943年对太平洋战争作出更大的努力?”因此美国海军善意地倾向于建议,欧洲的全力出击应推迟到1944年再进行。美国空军将领们则希望有机会让他们证实一下战略轰炸的可能性,而且,在他们情绪较高的时候,他们还希望单独用炸弹来把德国和日本毁灭。所以,阿诺德将军也主张推迟横渡海峡的大进攻。
至于马歇尔,他相信1943年在法国登陆是不可能的。英国人不愿意着手进行这项计划,兵员和物资分往北非,以及俄国人将被逐回乌拉尔并丧失大量军事有生力量的前景(因而使希特勒有可能集中更大兵力来对付在法国的登陆),这一切都使他感到“兜捕”计划最早得在1944年才能提到议事日程上来。与此同时,他还决定不再在地中海地区发动任何新的攻势。他认为任何这类行动将消耗人力和物力,可能会使横渡海峡的进攻不得不推迟到更远的时候。他的战略计划是将英美的对德进攻暂时推迟将近一年的时间,另一方面,在1943年可以抽出较大一部分美国军事力量来投入太平洋方面的战争,象美国海军迫切希望的那样。
马歇尔对中国方面的战事也非常关心。美军在瓜达尔卡纳尔岛和新几内亚丛林中对日作战遇到许多困难,这更使美国参谋总部相信自己原来的想法是正确的,那就是击败日本人的唯一经济的办法是动员中国巨大的人力来对付日本。但是要对庞大的中国军队进行装备和训练,必须首先重新打通经过缅甸的陆上交通线。对马歇尔来说,这似乎是一件比在地中海采取任何行动更为紧迫的任务。因此,他希望将北非登陆时用过的登陆艇大量调来缅甸备用,一俟1943年10月雨季结束,就开始对日本人采取行动。
罗斯福本人的意见似乎还不很明确,但是在这一年仲夏时,他比马歇尔更倾向于同意在地中海地区采取行动,他显然始终坚定地认为应该首先进攻德国。
约在12月初,两个新出现的因素使马歇尔相信他那项进攻法国的伟大计划有可能在1943 年付诸实行。一个因素是俄国人在斯大林格勒的胜利,这个胜利推翻了原先广泛流行的一种看法,即红军将在1942年年底受到严重削弱。另一个因素是丘吉尔对进攻大陆的态度有了改变。
丘吉尔以其天生的乐观精神,迅速对新的战略前景作出了反应。他意识到马歇尔的情绪受到了损害和挫折,急切地想使马歇尔和整个美国最高统帅部改变态度,支持大举进攻德国的计划。同时,他很快相信俄国的力量,不再担心德国军队会突破高加索的防线,而他的参谋长们则在几星期后才相信这一点,并同意为防止德军突破高加索而驻扎在波斯的军队不再有必要留在那里了。
丘吉尔精神勃勃地着手制订一项战略计划,这项计划将充分利用在北非和斯大林格勒的胜利,以促使美国人全力投入对德作战。他的计划见1942年11月25日和12月3日的两份备忘录,内容包括三个方面。在地中海中部,他主张进攻西西里和意大利,或者,把撒丁也一起包括在内。这需要将已经集结在北非的军队调来投入战斗,很可能一举把意大利永远逐出战争。在地中海东部,他希望能说服土耳其人参战。这样,在波斯的英国军队就可以用来加强土耳其的兵力,在巴尔干地区建立一条战线,同时海峡对盟国船只的开放将为向俄国运送补给品开辟一条新的、更短的航线。最后,他还希望美国人同意派遣大量军队到不列颠群岛来,一俟德军因受来自地中海、东线以及逐步加强的轰炸攻势这些外围攻击而分散兵力的时候,立即在欧洲大陆登陆。他相信,欧洲被占领区的人民在英美军队的支持下将举行大规模起义,到1943年年底,有可能使纳粹欧洲的全部结构垮台。
马歇尔欢迎丘吉尔强调在1943年进攻欧洲的可能性,并希望随着俄国战场出现的新形势,以及英国人的新的(或者表面上是新的)态度,他所希望实现的计划将不再遇到重大障碍。然而,他并未改变他对于在地中海地区作战的意见,而这当然是丘吉尔建议的重要部分;但他的设想和丘吉尔的也不一样,他认为进攻欧洲大陆须要使用压倒优势的兵力,而丘吉尔则认为要使用多方面的,比较小规模的进攻,这种进攻有赖于事先削弱德国的力量,并得到被征服的欧洲民族的支持。
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