紧张了，①并且就在前一天即1943 年10 月11 日，进行了军事和民防演习。然而一切都平静地过去了。德国人也许甚至陷于措手不及，因为12 日那天威廉街发言人还未能发表任何明确的方针，到14 日，他才声明，德国将对这种明目张胆违反中立的行为提出抗议，但是鉴于葡萄牙只是在压力下才这样做的，因此或将不致产生政治后果。声明暗示其他中立国还是要警惕被卷入类似的策谋活动中去。德国报界均已接到了指示，宣称英、美方面利用了葡萄牙的一场歉收灾难，威吓它签订该项协定。对于那份“古老的羊皮纸”，1373 年条约，②也采取了一条道义上的路线，据称在第一次世界大战前，甚至在第二次世界大战前不久，这项条约并未能阻止住英国攫取葡萄牙殖民地的阴谋。10 月15 日，德国在里斯本提交了一份照会，保留由于形势变迁而可能采取任何措施的权利。同天，柏林一则广播讲到了德国有权决定它对葡萄牙的中立承认到什么程度。日本也提出了抗议。但是事情也就到此为止。亚速尔协定的及时缔结对盟国具有重大价值，虽然若在1943 年夏季大西洋战争转折点到来之前就签订了这项协定，甚至会有更大的价值。1943 年8 月，在首次魁北克会议上提出了为美国提供便利的问题，对于该协定的现有内容联合参谋部是并不满意的；显然，赫尔是带着一旦协定生效它将几乎自动延长的印象离开魁北克的。①但是，事情并非如此。萨拉查并不反对为从特尔赛拉岛340 出发进行抵御德国潜艇的海军巡逻队延长提供便利，但直到1944 年7 月，他才许可美国在拉任斯机场驻扎一支海上空军中队，纵然这支中队须得置于英国的指挥之下。美国所提出在圣玛利亚岛建造一个空军基地的建议甚至更难获得葡萄牙的同意。原来打算这个空军基地是为葡萄牙政府建造的，同时使盟军能在战时加以使用，战后美国能在那儿享有最惠国权利，并有权用它来作为边沿哨所的供应站。萨拉查经过相当迟疑之后；同意泛美航空公司选择一个地点；美国人希望在同日本决战时充分利用圣玛利亚岛，作为远东空中交通的桥梁，在他们催促之下，1944 年7 月22 日，萨拉查才允许建筑材料在该处起卸，但仍不准其开工。这时，葡萄牙几乎没有估计到德国进行报复，但是对美国甚至在支付空军基地部分费用而暂时使用基地的借口下进行渗透可能依然惴惴不安，而且在多山和人口稠密的岛上征用如此多的平地必然多少也是一个问题；此外，在有关航运和各种供应品上，萨拉查甚而还要求美国政府作出比它所愿意给的更大让步，作为葡萄牙提供便利的报酬。最后，1944 年10 月，赫尔警告萨拉查，如果他不立即批准征用圣玛利亚基地和开始施工的话，美国政府将中断关于帝汶岛的参谋人员会谈，拒绝对有关经济或其他任何问题的谈判，并且甚至将限制已经提供的经济援助。此后，谈判进展较为迅速，1944 年11 月28 日，经过美葡之间互换照会和在同一天达成一项秘密协定，商定空军基地应即开始施工，美国使用该基地将不受限制。在某些情况下，英联邦成员国的飞机也可以使用这个基地。这些便利将在战争结束后六个月之内，或者在同日本签订停战协定后终止。如果这些时间还不够用来从远东撤离人员和物资的话，得允许再延长三个月。在建设基地的费用中，葡萄牙应负担的份额规定不超过二百九十八万五千美元，同时，“所有这一切建筑物一旦可付① 见下文。原著第341—344 页。② 《国民双察报》，1943 年10 月14 日。① 赫尔：《回忆录》，第2 卷，第1340 页。
使用时”，将被看作是葡萄牙政府的财产。①给予美国的这341 些便利是作为葡萄牙间接参与收复帝汶工作看待的。② 圣玛利亚基地及时完工了，从而可以用来为远东的盟军服务。战争结束后，驻在亚速尔群岛的英美人员就逐步撤退；1946 年5 月30 日，英葡和美葡互换照会，①规定了6 月2 日为把拉任斯和圣玛利亚基地移交给葡萄牙接管的日期，并允许盟国使用拉任斯机场十八个月，以便转移在德国和日本的占领军中服役的飞机。第八节澳门和帝汶岛当战争扩大到太平洋时，葡萄牙特别感到有理由为它在远东的殖民地担忧。澳门位于中国南海岸，就在香港的西面。它已经成为日本占领区中的一块飞地，现在除了无线电之外，它同西方的一切通讯联系都被切断了。但日军和殖民地之间的关系依然平静无事，其后四年期间所产生的主要困难是经济问题。1945 年1 月16 日、2 月25 日、4 月7 日和6 月11 日，美国飞机轰炸了澳门，炸死了一些中国人。美国政府承认负有责任，战后，规定赔偿一百零四万三千七百十四点三五帕塔卡斯（澳门货币），外加利息。② 帝汶就不如澳门那样幸运了。随着空军力量的发展，甚至连这个由葡萄牙占领东北部，荷兰占领另一端的迄今为止并不出名的岛屿也具有了料想不到的成略价值，成了澳洲、东印度群岛和欧洲之间的桥梁。①葡属帝汶的主要城市帝力有一个良好的水上飞机泊锚地，从达尔文越过阿拉富拉海至该岛只有四百五十英里（1941 年时航程为三小时），位于新加坡东南一千三百英里。③②根据1940 年12 月11 日的一项协定，澳大利亚快达帝国航空公司从翌年1 月开始，获权开辟通往帝力的航线，每两周有一次班机。自1940 年7 月以来，日本人一直在同葡萄牙进行谈判，1941 年10 月13 日终于签订了一项实际与①美国国务院：《葡萄牙：圣玛利亚岛空军基地，互换照会（和）协定..1944 年11 月28 日在里斯本签订（合众国条约及其他国际协定，第2 卷，第2 部分：条约及其他国际协定集2338 号：华盛顿，美国政府印刷局，1952 年版调）［U.S.A.DepartmentofState：Portugal：Air，Base on San-ta Maria Island. Exchange of notes (and) Agreement…Signed…at Lis-bon，November28，1944（U. S.Treatiesand otberlnternational Agree-ments， vol.2,part2：TIAS2338）］。关于1944 年11 月28 日英葡互换照会的内容（和美葡互换照会的内容相同），见英国外交部：《关于在亚速尔群岛上提供便利构成协定的文件》，敕令第6854 号。又见赫尔：《回忆录》，第2 卷，第1343 页。② 见下文，原著第344 页。① 英国外交部：《关于..亚速尔群岛..文件》，敕令第6854 号。② 美国国务院：《某些战争索赔案件的解决：由互换照会达成的美国和葡萄牙之间的协定..1947 年10 月3 日和1949 年2 月21 日，5 月3 日，5 月20 日，8 月4 日》（SettlementofCertainWarClaims：Agreementbet ween the U.S.A.and Portugaleffected by Exchangesof Notes…October 3，1947 and February 21， May 3 and 20, and August 4,1949），出版物第4959 号（ 《条约及其他国际协定集》，第2664 号：华盛顿，美国政府印刷局，1953 年版），第5—6 页。①保罗·麦圭尔：《通向西方的道路：大洋洲的新世界》（PauLMC-Guire，WestwardtheCourese：The New World of Oceania），纽约，威廉·莫罗，1942 年版，第177 页，第184—185 页。②《每日快报》（DailyExpress），1941 年12 月18 日。③ 英国外交部：《关于在澳大利亚相葡属帝汶之间建立一条航线..互换照会，里斯本，1940 年12 月11 日》（ExchangeofNotes…re-garding the Establishment of an Air Service between Australia andPortugeseTimor， Lisbon！Decemberl1，1940），敕令第6266 号（伦敦，英王陛下文书局，1941 年版）。
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