位。赫尔用严厉的驳斥回敬了这一异乎寻常的外交文件。①不过，同时，他又阻止了财政部长企图说服罗斯隔用冻结阿根廷在美国的信贷的办法来进行报复。②9 月8 日，赫尔的信在阿根廷报纸上一发表，就激起了民族主义情绪达到白热化的程度。斯托尼受到了猛烈138 的攻击，因为是他使阿根廷成为受赫尔公开谴责的对象，给国家带来了耻辱。在拉米雷斯急忙否认事先曾知道斯托尼的外交新方针之后，外交部长只好辞职，别无其他选随后一个月，一些美洲国家的政府呼吁阿根延政府采取真正的团结政策，同其他美洲国家结盟。在国内《新闻报》、《民族报》和一百五十名著名人士，于10 月15 日发表了一个声明，要求修改阿根廷的中立政策，政府诬蔑签名的人都是“异己分子”、“叛国分子”和“共产分子”，并下令开除在声明上签名的所有公务员和大学教授。埃德尔米罗·法雷尔将军，一个极端民族主义者，在10 月被任命填补副总统的空缺，改组了内阁，其余的温和派都被好战的民族主义分子所取代。12 月1 日，原任陆军部次长的庇隆兼任新成立的全国劳工部部长一职。庇隆上校原已得到军队给他支持的保证，这时遂着手扩大支持他的社会基础，把工人阶级也包括在内。12 月30 日，颁布了一个命令解散所有政党。1943 年12 月21 日，玻利维亚政府为暴力所推翻。①而这次政变又证明与阿根廷有牵连，这就进一步加剧了西半球政治的紧张气氛。华盛顿深感不安。罗斯福和赫尔担心阿根廷政府会试图在其他邻国煽动政变，借以用亲轴心国的政府来取代与盟国友好的政府。美国于是又增加配给了巴西一批武器，其南大西洋舰队并访问了蒙得维的亚。阿根廷外交部长获悉，美国政府打算发表声明指责阿根廷同玻利维亚的革命有牵连，并且是对邻国政府搞颠覆活动的基地。②美国准备着手冻结阿根廷在美国的资产，除非阿根廷政府准备同轴心国断绝关系，并采取有力行动来取缔纳粹间谍和他们在阿根廷的民族主义的支持者。① 拉米雷斯面对这种情况决定依顺美国。1944 年1 月26 日，他同德国和日本断绝了关系，并答应在国内进行全面清洗。为了付诸实施，采取了一些尝试性的步骤，然而，上校集团无意让拉米雷斯改变阿根廷的外交政策。于是当副总统法雷尔离开了布宜诺斯艾利斯时，双方发139 生了破裂。2 月25 日，庇隆上校发动了第二次政变，废黜了拉米雷斯，以更听话的法雷尔取而代之。赫尔对此深为恼火。他要求反轴心国的国家组成统一战线，来反对法雷尔政权。除了智利、巴拉圭和玻利维亚这些与阿根廷接壤的国家以外，其他美洲国家都被说服不承认这个新政府。3 月4 日，斯退丁纽斯以代理国务卿的身份发表了一项声明，指出鉴于拉米雷斯已被反对西半球防卫合作的集团所推翻，驻布宜诺斯艾利斯的美国大使已奉命在事态进一步发展之前，不同新政权进行官方联系。②第二天，艾登在下院说，鉴于围绕拉米雷斯将军将权① 原文见《美国对外关系文件，1943—1944 年》，第525—534 页。② 见赫尔：《回忆录》，第2 卷，第1383—1388 页。① 见下文，原著第140 页以下。② 见赫尔：《回忆录》，第2 卷，第1390—1392 页。① 达根：《美洲国家》。② 《美国对外关系文件，1943—1944 年》，第540—541 页。
力委托给副总统这一问题的情况不明，英国大使已奉命同阿根廷政府的联系仅仅限于例行公事方面。③ 在随后的几个月里，法雷尔政权的一些行动使人们更有理由表示关注。政府加紧推行了按照极权主义的方针来改组国家的一些步骤。他们没有采取任何反对轴心国及其支持者的行动。他们愈来愈敌视外国人的企业，并强调加紧重整军备的重要性。6 月10 日在拉普拉塔大学主持一次国防讲座的仪式上，庇隆说，使用武力作为达到本国目标的一种手段是正当的。阿根廷事态的发展使赫尔深信有必要采取更坚强的行动。6 月22 日，美国给其他美洲国家和英国递交了备忘录，声称法雷尔众所周知地公开给予了联合国家的敌人以周密的援助。并通知它们美国大使正被召回，要求它们采取类似的行动。① 7 月26 日，国务院发布了一份对阿根廷的公开指控书，详细阐述了它6 月22 日的秘密备忘录以及在7 月20 日发出的第二份备忘录。② 当时，拉丁美洲一些国家的政府，除了已承认法雷尔政权者外，同意了召回它们的大使进行磋商，尽管其中有一些国家是很勉强的。英国政府也采取了相同的行动。阿根廷之能以对美国奉行独立的政策，多半是因为它在财政贸易上同英国有着密切联系的缘故。因此，在过140 去的这一年中，赫尔曾多次试图劝说英国政府一起对阿根廷政府施加强大压力。可是，英国政府鉴于它在阿根廷有大量投资和在战时要依靠来自阿根廷的进口货，不愿意同阿根廷的友好关系疏远。而且，英国早已处于定量供应不足的情况下，少得可怜的肉类供应有三分之二要仰给于阿根廷。因此，在1943 年12 月至1944 年1 月期间，在拉米雷斯同意与轴心国断绝关系之前，对赫尔提出的参加对阿根廷的经济制裁或召回大使的呼吁，英国政府是抵制的。在法雷尔政变之后，美国又企图劝说英国政府同美国一起对阿根廷新政府采取共同行动。英国政府本想与法雷尔政权达成一项协议，而极不愿意召回大使以加深两国之间的裂痕。虽然这样，在6 月30 日赫尔说服罗斯福亲自向丘吉尔提出过这个问题之后，英国首相才勉强地同意召回大使戴维·凯利爵士。与此同时，丘吉尔明确表示他完全不赞成美国的政策。①英国政府不顾赫尔的压力，硬是不肯走得比这更远一些。赫尔这时对阿根廷越发恼怒，而且对国内外凡不准备同意他的高压政策的人都不耐烦了。8 月16 日，阿根廷在美国剩下的黄金储备被冻结；②9 月，美国商船被禁止驶往阿根廷港口。③ 美国国务院的强硬政策，虽然受到美国大多数报纸和公众的鼓励，但却遭到了萨姆纳·韦尔斯的强烈反对。他争辩说，不干涉内政是睦邻政策的基本原则。韦尔斯在报刊上发表了一系列文章宣称，一个国家的民主不可能由外国人强加给它，高压政策只会加强法雷尔政权，使其他美洲共和国惶惑不安，并且很可能导致美洲国家体系的瓦解。第二节玻利维亚的军事政变③ 1944 年3 月5 日，下院辩论，第5 辑，第397 卷，第2028 栏。① 赫尔：《回忆录》，第2 卷，第1397 页。② 同上书，第1400 页。原文见《美国对外关系文件，1944—1945 年》，第776—783 页。① 赫尔：《回忆录》，第2 卷，第1410 页以下。② 《纽约时报》，1944 年8 月17 日。③ 同上，1944 年9 月26 日。
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