国的援助。英法企图插手西欧各中立国的消息传到了纳粹分子的耳中，德国政府就向瑞士提出这个问题。瑞士外交部长朱泽培·莫塔在4月11日把斯培基3月21日的答复告诉了德国驻怕尔尼公使，并表示他认为斯培基的态度完全正确，而且既然那些关心维持瑞士中立的各大国肯定会在紧急时刻对它加以援助，因此，在任何情况下这类保证都将是多余的。但这并未使德国人感到满意。5月24日，莫塔被告知，两个大国提供这种特别保证和德国关于中立的概念是格格不相入的，瑞士的态度在柏林已产生了一种“非常不利”的201影响。①几个月后，在莫斯科举行的英、法、苏会谈期间，保证瑞士和其他小国的安全问题被提出来并成了欧洲和美国报纸的评论主题。7月7日，瑞士联邦委员会发布了一项公报，声明瑞士的中立是绝对的和无可讨论的；② 但德国仍感到不满。魏茨泽克在7月13日对瑞士驻柏林公使说，他的政府的声明并不十分明确，瑞士必须“恢复平衡”，并“回到中立的正中”。③这一外交行动促使联邦政府发出一份照会，由瑞士公使在7月20日递交给魏茨泽克。照会声明，当其他大国宣布一旦瑞士受到攻击将给它提供援助时，联邦政府不曾作任何评论，因为它不愿接受那种只有在侵犯它的中立时才能适用的诺言。政府认为，他们在遇到这类事件时请求外援的权利是不容争议的，但是又强调说，如果第三国未经请求而进行介入，这将被视作是对中立的破坏。④ 同时，瑞士人民也认识到，发表一个没有捍卫中立的决心和力量为后盾的声明只能招致麻烦。1939年3月，在捷克斯洛伐克遭到侵略后，当时瑞士联邦主席⑤菲利普·埃特发表了一篇有关国际形势的广播讲话，谈到瑞士人民捍卫独立和中立的决心。①二天前。经济部长赫尔曼·奥布雷赫特曾用更为坚定有力的语调告诫说，任何国家如果袭击或侵犯瑞士的领土和独立，那它就要面对一场战争。②3月20日，联邦议会召集了一次特别会议，重申上一年所作的关于全民族决心保卫中立和独立的声明。（二）军事措施1933年到1939年间，瑞士全力以赴建立军事防务。这是瑞士和其他一些爱好和乎的民族在第一次世界大战肩的平静岁月里曾忽视过的事情。1933年，当希特勒在德国执政后，瑞士为了增加军用物资的储备，武装并配备它的军队，表决通过了第一批的拨款。武装部总司令鲁道夫·明格亲自周游全国各地作政治演说，以唤起人侵的觉悟，认识到国家童整军备的需要。最初，这曾遭到社会党人和其他左翼集团的竭力反对。③ 1936年，瑞士通过了一项军队整编的法令，在东北和北部边境及阿尔卑斯战略摒点建立了新的防御工事，并对旧的设施进行了加固。为了筹措这项庞大防务计划所需的额外资金，政府在1936年发行了第一批国家防卫公债。① 《德国外交政策文件》，第6 卷，第109 号，第129 号，第181 号，第384 号。② 同上书，第646 号。③ 同上书，第666 号。④ 同上书，第692 号。⑤ 联邦主席，即联邦议会议长，由联邦议会选出，任期仅一年。① 埃特在1939 年3 月18 日的广播声明，（ 《泰晤士报》，1939 年3 月19 日）。② 1939 年3 月16 日在巴塞尔的讲话（同上，1939 年3 月18 日）。③ 见皮埃尔·贝甘：《欧洲观望》（PierreBeguin：LeBalconsurI’Europe），纳沙特尔，巴孔尼埃山版社，1951 年版，第68—69 页。
公众响应认购的公债达三亿三千二百万法郎，大大超过了政府所要求的数目。①奥布雷赫特在1939 年4 月30 日说，己为国防编制了一项特别预算，并在最近几年里用去了十亿法郎（五千万英镑）。② 辅助部队的义务服役年龄从四十八岁提高到六十岁。1939 年初，议会以九十六票对二票通过了一项决议，延长初期训练的时间，并授权政府继续保留受训部队的服役期限。1939 年进一步授权政府在紧急情况下毋需等待议会批准即可征召军队。③ 慕尼黑危机期间，瑞士边境上的道路、桥梁和隧道部敷设了地雷，并作了长期戒备的部署。1939 年3 月，德国在侵占捷克斯洛伐克后不久，曾有一个企图吞并列支敦士登的流产计划，一家法国通讯社在日内瓦的分社也刊载了一则报道，说德国在拉尔贝格集结了七十万兵力。3 月24 日，瑞士联邦委员会批准了政府征召军队以加强边防警卫的提案；加紧进行了莱茵河边防的工事，并对1938 年9 月所布的地雷重新装置。当德国驻伯尔尼公使奥托·克歇尔在4 月11 日要求莫塔对此作解释时，莫塔否认这是受某一大国的煽动，并说他们已撤除了部分设施。①瑞士的防务体制是为了保持最大的灵活性而计划出203 来的。当入侵军突破边境防御工事和第二道防线、经过崎岖山区向前推进时，势必遭到扼守着山路要隘的英勇的瑞士民兵的阻击。除了在康斯但茨湖和日内瓦湖之间的所谓瑞士高原最易受到攻击外，瑞士的地形是不适于庞大的机械化部队或重型坦克及大炮通行的。（三）经济措施由于地理环境为瑞士的防卫提供了天然的屏障，瑞士亦充分利用这一优势做了各项准备。因此只有出于一种迫不得已的需要，才会使一个交战国值得费力气来啃这个虽小而难吃的果子。从经济上说来，瑞士的地位是脆弱得多，因为它的紊荣是依靠它作为一个国际工场的地位。它幅员狭小，自然资源贫乏，其工业生产所必需的煤、铁和其他原料均须依赖进口，同时还要进口相当比例的粮食来满足人民口粮和牲畜饲料的需求。这些必要的进口物资是用出口优质制成品来偿付的。瑞士也是一个重要的金融中心。在就业的二百万人口中，只有百分之二十务农，而从事工业、商业和金融业的人却占百分之五十二。农业工人的收入仅占整个国民收入总值的百分之九。①因此，如果瑞士人民要保持他们的生活水平，关键就在维护他们的对外贸易。从第一次世界大故的经验中获得教训的瑞士政府，在两次大战之间的年代里就采用了一个限制养牛业和制酪业，以增加各种作物的方案。为推行这①瑞士联合银行：《1939—1945 年间瑞士的经济形势》（Swiss BankCorporation：The EonomicSituationofSwitzerland，1939—1945），1945 年9 月（无出版地点和日期），第6 页。② 《泰晤士报》，1939 年5 月1 日。③ 《泰晤士报》、《法兰克福日报》，1939 年2 月3 日。瑞士的军队是一支民兵队伍。唯一拥有的常规部队是由教导员、军长狮长、一支空军特种兵和另外一支保卫瑞士堡垒的部队组成。凡年在19—48 岁之间者均有义务服兵役，初期训练（根据1989 年法律）为期一百十六天，在以后几年中进行周期性的短期训练。乔治·绍泽尔-哈尔：《瑞士的政治制度》（GeorgeSau-ser-Hall：The PolitiealInstitutionsof Switzerland），苏黎世，瑞士国家旅游局，1946 年版，第6 章。① 《泰晤士报》、《时报》，1939 年3 月26 日；《德国外交政策文件》，第① 瑞士联合银行：《1939—1945 年间瑞士的经济形势》，第5 页。
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