1938年9月国家主义政府宣布，如果战争爆发，他们将恪守中立。事实上，英国政府已警告他们，如果他们不格守中立，那么法国人就要侵入他们在西班牙和摩洛哥拥有的领土。西班牙人在战前对英国和法国所显示出来的意图，①使柏林和罗马感到不快，但他们也承认国家主义者在西班牙内战持续期间并没有任何其他可供选择的途径；②而且也可预计到国家主义的西班牙虽然在名义上是中立的，将仍会给轴心国作出有用的贡献。③ 墨索里尼可能念念不忘“罗马—马德里轴心”，深信内战一结束便能订立同盟，④但是，塞拉诺·苏内于1939年6月访问罗马时就已明确表示，时间尚未成熟。⑤德国人之所以没有以前那样急躁，可能与纳粹党要再等三四年之后再向英法挑战的想法有些关系。总之，希特勒充分意识到一个友好的非交战国的价值，无论是它在外交上的支持，还是在牵制敌人的力量方面。⑥ 预料在不远的263将来，德国和西班牙之间将以交换军官、实行军备标准化以及由德国帮助装备军火和飞机工厂的方式进行军事合作。1939年 1月24日的文化协定①规定除其他事项外要开办德国人的学校，但这个协定始终未获批准，因为它遭到了梵蒂冈、西班牙教士们和传统主义者的反对；可是第三帝国的新闻宣传部已经在积极活动，这使德国驻马德里大使埃贝哈德·冯·施托雷尔很不愉快，他无法控制该部派到那里的人员。一个警察代表团被派驻西班牙公安部内工作，并在1938年6月签订了一项警察协定，但是直到1939年4月德国大使馆迄未接到有关此事的通知。②在内战时期，给西班牙供应武器和给德国供应战略物资分别由在西班牙的“伊斯马”（西班牙—摩洛哥运输有限公司）和在德国的“罗瓦克”（原料和物品采购公司）经办。“伊斯马”和“罗瓦克”两公司都受戈林的四年计划组织的控制，而且“伊斯马”的主要组建人约翰内斯·伯恩哈特是一名纳粹国外组织的高级官员，他为自己确立了牢固的地位，③同样不受大使馆的管辖。国家主义政府以及西班牙和德国的私商部反对“伊斯马—罗瓦克”仗着他们对武器供应和结算交易的控制所享受的实际上的垄断权，然而德国政府决不愿意取消这种制度而代之以① 见下文，原著第264 页。②加里亚佐·齐亚诺：《日记，1937—1938 年》（波伦亚，卡佩利，1948 年版），1938 年9 月26 日，27 日；施托雷尔（德国驻马德里大使）给德国外交部的报告，1938 年9 月16 日（ 《德国外交政策文件》，第2 卷，第504 号）；德国外交部韦尔曼的备忘录和会议记录，1938 年9 月26 日，27 日，28 日，10 月3 日（同上书，第2 卷，第622 号，第638 号，第659 号；第3 卷，第673 号）；魏茨泽克的会议记录，1938 年9 月26 日（同上书，第2 卷，第624 号）；马肯森（德国驻马德里大使）给德国外交部的报告，1938 年9 月27 日（同上书，第641 号）。③ 同上书，第659 号。关于战争爆发前德国所作的安排，见下文，原著第266—267 页。④ 齐亚诺：《日记，1939—1942 年》，1939 年1 月8 日。⑤ 同上，1939 年6 月5 日，6 日，7 日；塞拉诺·苏内：《在昂代与直布罗陀之间》，第102—103 页；另见上文，原奢第257 页。⑥参阅《希特勒与墨索里尼：信件与文件》，津孔编（Hitlere Musso-lini：lettere e documenti，ed.V.Zincone）， 米兰，里佐利，1946 年版，第5—8 号，以及《概览，1939—1946 年：1939 年3 月的世界》，第145 页注④。① 《德国外交政策文件》，第3 卷，第716 号。② 同上书，第529 号，第594 页和第786 号，第896 页③ 关于德国经济关系以及与西班牙有关的德国官方团体间的纷争，见周上书，散见各处。
较正常的贸易和支付协定，甚至在西班牙的要求下，于1939 年6 月开始谈判时，还没有达成明确的协议。④德国人通过伊斯马公司获得了大量的铁砂、硫化矿、铜、锰、钨、废钢铁、羊毛、皮革直至橄榄油、其他农产品和鱼类。不过，德国由于运交了许多武器而积余了许多比塞塔，伊斯马公司用这笔钱开始投资于矿业。①西班牙政府试图加以阻止，想取消1936 年6 月以来所批准的所有开采权，并把任何矿业公司的外国投资额限制在百分之二十五至三十，但是德国人以中断军火供应相威胁，迫使西班牙不得不把这个限制扩大到百分之四十，并在某些情况下全部取消这种限制，同时，即使限制仍旧保持下来，德国人还想通过西班牙代理人来逃避这种限制。德国人控制的矿业公司以及各种经营生产和销售的公司都被并264 入名叫索芬杜斯的控股公司。②德国人还希望在工业化和经济发展的计划中发挥他们的作用，从而在长远的基础上建立起他们的贸易关系和影响，而这些计划在当时大部分还悬而未决。③在他们无法从财政上对工业实行控制的地方，他们就用出卖生产加工技术和专利权，以及提供厂房、顾问和技术人员的方法来扩大他们的影响。④ 意大利也想在西班牙的工业中投资，1939 年后，意大利的斯尼亚·韦斯科萨和蒙泰卡蒂尼两家公司在意西合营的条件下兴建了一些工厂。意大利汞业界因扩大了对阿尔马登矿区的控制而获利不少，意大利还能进口一定数量的铁砂、铜、锰、羊毛、皮革以及（或许是为了再出口）橄榄油和其他制品。然而，意大利并不象德国那样，从未成为西班牙的主要市场或供应者。因为两因的产品太相似了，而且西班牙又已高度工业化，不需要意大利的纺织品和其他的轻工业产品。虽然曾建议在建造西班牙新战舰中使用意大利的图纸和技术人员，但实际工作还是在西班牙的造船厂中进行的。① 第二节大战的第一个冬天大战刚要爆发之前，佛朗哥就告诉墨索里尼，他准备竭尽全力使欧洲深信发动一场全面战争是无意义的。②9 月3 日佛朗哥公开呼吁支持使战争局部化。③在9 月4 日的一项法令中西班牙宣布了中立。④7 月27 日和8 月21 日西班牙即已向法国通知了对于恪守中立的保证，⑤同时也口头上通知了英国大使。⑥随后的六个月都比较平静地过去了。人们一如既往仍把共产党俄国看作④ 《德国外交政策文件》，第809 号。① 伯恩哈特也计划在农业耕地上投资，虽然第三帝国外交部和粮食农业部都不赞成这种想法，但是，这两个部还是在塞维利亚附近获得了地产，并由德国人经营管理（同上，第926—927 页）。② 《德国外交政策文件》，第3 卷，第809 号，从1939 年年底起，索芬杜斯也取代了伊斯马。③英国商务部：《西班牙，1951 年5 月》（Spain，May 1951），伦敦，英王陛下文书局，1952 年版，第40 页，第44 页，第49 页，第51 页，第58 页。④ 1944 年2 月3 日，下院辩论，第5 辑，第396 卷，第1431 栏。① 齐亚诺：《欧洲》，第441 页；英译本，第291—292 页；《意大利外交文件》，第8 集，第13 卷，第443—444 页。② 1939 年8 月21 日（ 《意大利外交文件》，第128 号）。③ 同上书，第642 号；英文文本刊于《国务院公报》，1939 年9 月2 日，第183 页。④中立条例禁止西班牙战舰在交战国港口结关（彼得森：《帷幕的两侧》，第191 页）。⑤乔治·博内：《欧洲的末日》（Georges Bonnet ：Fin d’une Europe），日内瓦，飞马出版社， 1948 年版，第260 页：霍奇森：《西班牙的复苏》，第165 页。⑥ 彼得森：《帷幕的两侧》，第194 页。
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