《帝国对美、英、荷的作战计划》，攻击珍珠港只是日本向南进攻的一个手段，是
后来日本海军将要完成的一个大规模战役的初步战术行动。也就是说，只有南进，
控制整个西太平洋，才是日本的最终目的。以此获得日本极为缺乏的大量战略物资，
尤其是荷属东印度的石油，确立日本不败的态势。
现在偷袭珍珠港已经如愿以偿。下面的目标才是日本所要追求的真正战略目标：
第一，摧毁美英荷在东南亚的主要根据地，占领和确保出产石油、橡胶以及各种矿
石的荷属东印度等南洋地区；第二，进攻关岛、威克岛，将中部太平洋连成一线，
构成一条海上军事防线，以对付来自美国的海上攻势。
可是，横在日本南下途中的菲律宾，却使日本不能随心所欲地南进达到目的。
菲律宾位于东南亚，濒临太平洋，北隔巴士海峡，与中国台湾岛遥遥相望，南近印
度尼西亚和马来亚，全国由7000多个岛屿组成，首都是马尼拉。
日本对菲律宾这块宝地早已垂涎三尺，这里有许多天然良港，气候温暖，森林
面积占全国总面积40％以上，金、银、铜、铁、铬、锰等矿藏，应有尽有。不仅如
此，又由于菲律宾群岛位于通向南方的海上要道的侧翼，使它不仅控制了通向东南
亚和西南太平洋的运输网的中枢，而且控制着一条到爪哇、马来亚、婆罗洲和新几
内亚的直接航线。菲律宾独特的地理位置，极大地威胁着日本称霸亚洲和西太平洋
的野心，使它失去向南向东挺进的一块强有力的战略跳板。
当时驻扎在菲律宾的是美国著名的将军麦克阿瑟所指挥的强大陆军部队和空军
机群。麦克阿瑟出身于美国一个军事世家。他的父亲曾出任过菲律宾军事总督。后
来，他又踏着其父辈的脚印，在1935年自美国陆军退出现役之后，作为军事顾问重
返菲律宾。不仅如此，麦克阿瑟在其一生中还以其机敏和魄力经历了值得炫耀的军
事生涯。他1903年毕业于美国西点军校，被授予陆军少尉军衔，到菲律宾服役，那
一年他23岁。第一次世界大战爆发后，麦克阿瑟任美军第42师参谋，在美国当时最
著名的将军潘兴指挥下的西线的堑壕里建立了不朽的功勋，继而担任西点军校校长，
并迅速晋升为陆军参谋长，在美国陆军的宝塔尖上呆了5年之久。随着日美矛盾的尖
锐激化，1941年7月，即珍珠港浩劫的前4个月，美国为了加强菲律宾这块日本门前
石阶上的领地，成立了远东美军司令部，并重召麦克阿瑟加入现役，任美国远东军
统帅。
麦克阿瑟一上任，就大力加强菲律宾的防务，并在吕宋岛的巴丹半岛和哥黎希
律岛上构筑防御工事。但是由于美国先欧后亚战略的制约，太平洋战争爆发时，菲
律宾的防御工事尚未就绪。1941年11月，麦克阿瑟写信给马歇尔抱怨说，他只得到
了预定计划1/4的轰炸机，1/6的战斗机。麦克阿瑟计划扩建部队达到4O万人，但直
到战争爆发时，美籍和菲籍军队加起来（包括预备役）仅有13万人左右，包括1.2万
名美国士兵、麦克阿瑟训练的数量在1万人以上的菲律宾侦察兵和11万民兵。他们之
中的半数是在吕宋，1/3受过3个月的军事训练，1/3受过2个月而另1/3受过不满1个
月的军事训练。他们装备极差，没有什么大炮，缺少坦克，而只有第一次世界大战
早期就已废弃的老式恩菲尔德步枪。 相对而言，麦克阿瑟的空军在东南亚一带还是比较强大的。在太平洋战争爆发
前，美空军在菲律宾群岛上共有各种战斗机、轰炸机及其他机种200余架。在吕宋岛
马尼拉的西北克拉克机场，有35架波音B—17“空中堡垒”轰炸机，另外还有几十架
旧式P—40B战斧式战斗机。在克拉克机场正北，位于吕宋岛西海岸的伊巴机场驻防
着拥有18架柯蒂斯P—40E型小鹰战斗机的第3追击中队，在马尼拉东南的尼尔森机场，
驻防着第17追击中队和第21追击中队，它们各拥有18架新式小鹰战斗机。此外在其
他机场还有一些破旧的老式P—35、P—26飞机。
日本实施菲律宾战役的目的在于，歼灭美、菲军队和美亚洲舰队，为尔后在太
平洋中部方向对荷属东印度和在东南方向对澳大利亚实施战斗行动创造有利条件。
为此，日本联合舰队的计划要求，在南云机动舰队偷袭珍珠港的同时，海军舰空部
队空袭菲律宾，尽量在美国人发起反击之前，首先击灭美国在菲律宾的空军，掌握
制空权以掩护并协助陆军部队在菲律宾登陆。对菲律宾空中作战的主要任务是由
（土冢）原三二四中将司令和大西泷治郎参谋长率领的第11航空舰队担任，第11航
空舰队实际上只是基地航空队，和攻击夏威夷的第1航空舰队不同，是没有军舰的舰
队。大西正是最初帮助山本拟定偷袭珍珠港作战计划的那个大西。
构成第11航空舰队主力的是，被称为“中攻”的中型陆上攻击机和以“零战”
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