到了4月，偷袭珍珠港计划采用了新的代号“Z”作战计划。这是为了纪念东乡海军大将在对马海峡发出的著名的“Z”信号。山本默想：“我国命运赖此一役。每一将士都须尽力。”此时，这个计划将交给它的执行者第一航空舰队。
第一航空舰队参谋长草鹿龙之少将接受任务后，琢磨了半天，越想越对它的成功表示怀疑：“太危险了!如果初战败北，全战皆输。”伴随着“Z”作战计划的进展，草鹿也越来越担心。6月底，他会见了制定作战计划的大西少将，令人信服地指出这个计划中的缺点。最后，大西也承认，这太像赌博了。草鹿建议两人去见山本总司令。大西说：“这场辩论是你挑起的，你去跟他说好了。”无奈，草鹿只好单独面呈总司令。山本听完草鹿的批评后说：“因为我玩扑克、打麻将，所以你说太危险了。事实却不然。”又说：“我明白你为什么反对，进攻珍珠港的确是困难的、危险的，但有取得成功的相当希望。我要求你停止争论，从今以后，努力贯彻执行我的决定。”
根据东条和山本的指令，大西将军忙于制定总计划，航空参谋源田实中佐则忙于研究空中进击的战术。源田自从1940年看完一部美国新闻片后，就一直在考虑用航空母舰集中进行打击。草鹿自己则集中考虑如何把进击舰队开到珍珠港飞机航程内，而又不被美国人发现这一要害问题。在进击舰队中，除了“翔鹤”和“瑞鹤”两艘航空母舰外，其他舰只的油量都不足以航行至珍珠港。在航行中如何加油?这都是必须解决的问题。
还应该考虑的是突袭性。选择哪条航线才能保证突袭成功?参谋长把雀部利三郎少佐叫了进来。此人是个航海专家。草鹿令他将最近10年来通过太平洋的舰只的国籍和型号研究一下。雀部报告说，因为海面风浪大，在11月和12月间，没有舰只在北纬40度以北航行过。在阅读雀部报告时，草鹿首先注意到的是，在12世纪时，源义经用突然袭击攻下了被认为是固若金汤的城堡的故事。源义经是从令人绝对料想不到的地方出击把它攻克的。草鹿也能从北面向珍珠港进行偷袭。美国舰队假想日本将从马绍尔群岛的基地发起攻击，所以一般都在夏威夷西南海面进行演习。有一点使他犹豫的是，如何在狂风恶浪中给船只加油?但他立刻打消了这个犹豫。加强纪律和训练就能解决这个问题。
东条要求海军必须尽快确定前往出击地点的航线。草鹿从夏威夷取得的情报中获悉，美国的飞机一般在珍珠港外500海里的海域上空巡逻，其他PBY型侦察机则在阿留申群岛的荷兰港以南500海里的海域上空巡逻。因此，他得出结论，要使进击舰队不被发觉，就得向正东行驶，穿过被忽视的海域，直至离珍珠港约800海里的海面。在这里，在偷袭的前一天，各舰只最后一次加油，傍晚则朝南向目标驶去。天一亮飞机就起飞了。
为了协调这次偷袭的统一行动，联合舰队确定由“赤诚”号飞行队长渊田美津雄中佐统一指挥。这位39岁的侵华老兵，在空中已经度过了3000个小时。他的特长不在他的飞行技术，而在于他具有超群的领导能力。根据航空参谋源田提供的方案，他们攻击的主要目标是舰列，即停泊在珍珠港中间的福特岛旁边的两排战舰。首先，由水雷飞机俯冲轰炸外排军舰，内排则由高空轰炸机和俯冲轰炸机解决。草鹿认为，如果没有精确的瞄准器，第二轮的攻击是不可能成功的。还需要有能穿透厚层甲板而不会提早爆炸的炸弹。第一个问题的答案是可以用从德国人那里抄来的97型瞄准器，靠勤练来弥补它的性能不稳定的缺陷。对第二个问题，源田和工程技术人员最终找到了一个简单的解决办法，即把战舰炮弹改装成炸弹，把外层大大加固，使它在碰击后不会马上爆炸。
大概就在山本认真考虑偷袭珍珠港的同时，东条又命令侵华部队中的3个师进行热带作战训练。为了有效地进行这一工作，日本参谋总部还在台湾建立了一个特种战术研究部，其任务是在半年内收集有关在东南亚进行热带作战的资料。这个研究部由林义秀大佐指挥，但真正的推动力则来自有争议的B427政信中佐。B427这个人行为古怪，一次出于道义上的愤怒和冲动，他放火烧掉了一家艺妓馆，当时有许多同僚在里边作乐。他圆脸秃顶，一对小眼睛不时在眨动，看上去和别的参谋军官没有什么不一样的地方，但他那种炽热的情绪在青年军官身上唤起了狂热的献身感。他们把他敬为日本的“战神”、“东方的希望”；但反对侵略战争的人却把他称为法西斯的狂徒和武士道的疯子。1941年1月1日，这个奇特的人物来到了台湾，据传，他是被东条放逐到那里去的。他一到那里，就专心致志地研究未来的马来亚之战。在不到两个月的时间里，他从各个渠道得悉，新加坡这个岛屿与马来亚半岛顶端只有一条1100码长的堤道相连，如果从海上进攻，它是攻不克的堡垒；假若从背后进攻，它就毫无防御能力。
6月间，在日军占领下的中国海南岛，在林义秀和B427政信的带领下，秘密训练开始了。目的在于试验以最近收集到的情报为依据的新的理论。从前认为，在热得令人窒息的热带气候中，如果连人带马挤在运输舰内，那就等于自杀。B427深信，这不过是个训练问题和军纪问题。他把成千上万的全副武装的士兵装入炎热的船舱，让他们３人睡在一张长６英尺、宽３英尺的席子上。在华氏１２０度的高温下，只让士兵喝少量的水，就这样把他们关了整整一个星期。这些骨瘦如柴的士兵、在最坏的条件下携带着马匹和装备，成功地在开阔的海滩上登陆，最后用一营步兵，一个中队炮兵和一连工兵，进行了实战演习。当时，万事俱备，只欠登陆点的海岸的地形和潮水涨落的情报了。为此，B427把他的来去无踪的间谍网成员朝枝派进了马来亚。
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