政策的主要内容就是在大汉内兴建十六座大型都城，成为大汉的心腹要地，庙堂给与重金来扶持这些县城，让这些城市成为规模庞大，人口众多的关键枢纽，并且，在这些城市内重新编制郡卒，负责保护周围的地区，按着曹操的意思，就是要在全国各地选择一个县城成为雒阳那般的超级都城，作为大汉全国一同发展的枢纽要点。
首先，雒阳是第一个县城，天下第一城，人口超过几百万，目前朝中已经有人提议，要将雒阳一分为二，将雒阳分治，一个唤作雒城，一个唤作阳城，不然，人口太多，城市堵塞，实在难以治理，第二个城池，也就是长安，离雒阳并不遥远，却是格外的重要，第三个县城是邺，这里乃是雒阳至北方的关键枢纽，之后是南皮县，长平县，晋阳县，金城县，疏勒县，关中县，成都县，襄阳，零陵，吴县，钱塘县，下邳县，东莱县等。
司马懿皱着眉头，没有急着发表言论，不过心里却是明白了襄阳变化如此之大的原因，荀彧笑着说道：“为了施行此策，曹司徒可是不惜得罪了刘司空，才勉强通过，如今啊，这十六个县城都开始了发展计划，庙堂资助了不少的钱财，我将这些财产用在了襄阳的发展之上，襄阳地理位置优越，足以成为南北枢纽，可以与扬州，益州，乃至整个北方进行联系……”
司马懿点着头，又继续看起手中的邸报来，庙堂里的各种政策，即将要施行的，或者快要完成的，上头都是写的一清二楚，重点是写出了政策施行之后会带来的好处，司马懿愈发的吃惊，司徒公不亏是司徒公啊，回到雒阳不久，就弄出了这样的事务，果真大才！
如此想着，他又翻开了背面。
嗯？？司空五十得子之秘？？司马懿瞪大了双眼，格外专注的看完了这篇文章，嘴角不由得露出一抹笑容来，读完之后，险些忍不住笑出声来，看到司马懿的模样，荀彧摇着头，说道：“想笑就笑，我不会告诉司空的！”
“哈哈哈……哈……哈……”司马懿刚刚笑了起来，笑声却忽然停顿下来，戛然而止，因为他注意到了最下方的那一行字。
“下一期：延康双子，诸葛亮与司马懿那些不为人知的故事。”
司马懿瞪大了双眼，面色涨红，咬着牙，抬起了头。
荀彧清了清嗓子，说道：“仲达啊，这乃是华雄那厮胡言乱语，你也不要在意，在你之前，司徒公与司空都没能幸免，本来以为要轮到太尉了，没有想到啊，轮到你们了，放心罢，我大概能猜到你们之后的标题，大概就是惊！农桑不及竟能担任侍中，这一类的屁话……反正我是不会在意的。”
“荀公，我忽有些不适，先回府休歇了！”司马懿起身，朝着荀彧告别，荀彧也没有留他，送他离开了府邸，荀彧摇着头，将邸报放在了一旁，随后拿起了法正所书写的信件来，就在昨日，驿站士卒忽然给了自己一封从扬州到来的书信，写书信的人正是法正，他与法正没有什么交集，也因整日忙碌，没有时日去翻看，现在正好，看看这厮究竟想要做什么。
拿起书信来，荀彧快速的翻看了一篇，前面法正的那些寒暄问候，更是看都没有看，这么看完，荀彧却是哭笑不得，原来，这是给自己写书信，是为了跟自己进行贸易啊。
“听闻荀公有意行海贸之事，整个南方，唯独我海外司造船最为迅捷，车船楼船，也唯独与扬州可以制造，若是荀公有意，我可以低价为荀公制造船只，送与荆州，可为荆州贸易之便也，若是现在购买我扬州车船，另送熟练水手百人，送各类车船修护物，我仰慕荀公久矣，也无贪财之意，荀公若有意，当以成本价给与！”
“这海外司如此缺钱么？？？”
第0716章 孝直无双
扬州
岸边行船无数，法正坐在一处亭下，面前摆放一案，一旁有小厮正在煮酒，法正穿的很是厚，他本以为扬州的冬日并不会过于寒冷，可是没有想到，这里比他的家乡还要寒冷，他也只能多穿些，坐在这里，等待着好友的到来，坐在亭里，看着远方的海绵上，往来的船只无数，可惜，都是些小船，并不是他所要等待的人。
自从他与周瑜在扬州成立海外司之后，这还是他初次拥有了一段闲暇时日，刚刚来到扬州的时候，没有钱财的支持，没有地方官吏的支持，甚至连扬州水军都敌视他们，觉得他们前来就是为了夺权，贪墨他们的功劳，就在这样艰难的情况下，他与周瑜还是杀出了一条大道来。
从一个默默无闻的机构，变成了如今扬州刺史沮授都不敢轻视的府台，法正经历了太多太多，他与周瑜双手空空的到达这里，从刺史那里要到钱，开设了自己的府邸，没有任何人手，没有任何的助力，周瑜的确很有才华，在统帅方面，或者是剑术方面，可是要他新建一个规模庞大的衙门，他就做不到了。
于是乎，一切都由法正来进行谋划，施行，他先是请了扬州各地的豪强大族来参与宴会，将那些没有到来的直接杀死，以儆效尤，强行将一批的豪强大族拉在了自己的麾下，通过这些人的财力，修建了规模庞大的船只，拉起了三万多人的水手，周瑜带着这些人出海，并没有插手扬州水军。
周瑜也没有辜负法正的这么一番心血，多此统帅着世家大族的船只，远征海外，带来了大量的财富，无数的黄金，铜铁，宝石，乃至奴隶，周瑜带回了这些，本来是要上交与庙堂的，法正却是不肯，劝说周瑜，只有将财富用在海外司上，先让海外司发展起来，才能给庙堂带来更大的回报！
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