群臣也少有进行政策上的争论，都快成为了那几个老臣的一言堂。
这样的情况，在孝康皇帝时期，或许是好的，孝康皇帝力图中兴，需要的是能完全听话，不会阻挠革新的大臣，可是到了熹平年，就出现了一些变化，当今天子，年轻气盛，心里满是一番大业，何况经过孝康皇帝建宁中兴，如今大汉的局势也稳固了下来。
他希望能够出现一个有活力，群星璀璨的庙堂，而不是死气沉沉的。
另外，这些老臣，高居三公之位，威望声势都太高了，作为跟随过孝康皇帝的老人，与军中诸多将领的关系也是密切，天子也说不上是忌惮，只是，他希望，朝中不要有太多的老臣，对自己的事情指手划脚的，他本来的意图就是要让袁逢几人离开庙堂。
可却不能让曹操他们接替了他们的位置，因为朝中不能一方独大，像崔寔，就能留在司徒的位置上，因为他不会反对自己的政令，他太过年迈了，整日浑浑噩噩的，没有清醒的时候，朝中都称为无用司徒，不过，他的声望资历，却是能完全的碾压曹操等群臣。
另外，他还想要扶持宋酆，卢植这二人上位，可是没有想到，蔡邕竟会表现的如此刚烈。
蔡邕是天子的岳丈，天子也不能像王允，郑玄那般逼走他。
不过，这也未尝不是善事，只要宋酆能够出面，进行调和，让双方的势力处于一种平衡之中，自己也就算是完成了原先的目的。
熹平三年，元月
张太尉总算是领着扶余王，刘默等人返回了雒阳。
而庙堂对于高句丽与扶余地区的册封也已经被发到了地方上，扶余王休息了数日，便赶去了皇宫，在路途上，他还是显得有些忧心忡忡，不断的询问着：“天子不会让刘使前往扶余为相罢？”，张温仔细一想，还真有可能啊，群臣之中，只有他能够懂扶余语。
不过，他怕把扶余王吓着，摇着头，说道：“应当不会……”
扶余王点着头，暂且相信了他的话，刘默就跟在他们的身后，正在跟前来迎接的大鸿胪赵温亲切的聊着，赵温乃是个谦逊君子，他认真的听着刘默的话，也没有甚么烦忧，刘默笑着跟他聊着，忽然开口问道：“听闻赵公之次子，乃是常山太守赵道……不知君可识得太史慈将军麾下军司马赵云？”
赵温一愣，想了片刻，说道：“可是字子龙？若是，乃远族孙也……”
太史慈曾领兵入过东濊，先锋便是那人，刘默闻言大喜，又与他聊起了东濊之事。
这番，刘默前来，是为了担任译者。
赵温领着他们进了皇宫，天子亲邀扶余王，这对扶余王也是荣幸了，扶余王走进了皇宫，在路途中，他亲眼目睹了大汉的强盛，来到雒阳，也有些麻木了，并没有在皇宫内失态，进了大殿，他便看到了坐在上位的那个……魁梧天子，天子看起来甚是肃穆。
“拜见大汉天子！”
扶余王说道，刘默便在一旁开始翻译起来。
天子自然是夸赞了一番扶余王的诚心，又给予了他一些赏赐，这才让他明日来朝议，在朝议里与群臣会面之类，等到他离开了，大殿里也就剩下了刘默与太尉，天子看了看刘默，说道：“这番刘君功高，朕自有赏赐，便可先行退下……”
刘默又是感恩再三，这才离去。
“陛下……臣不辱使命，高句丽，扶余……已入我大汉，从此之后，新，贺，幽，韩再无外患……庙堂也可安心了……”张温拱手说道。
“善，大善！”天子笑了起来，随着帝国的疆域日渐增加，戍边新军的开销也是越来越大，庙堂绝大的支出，如今都用在了军旅上，这也是群臣要求裁军的主要目的，天子心里虽有大志，也可不愿将大量的国力消耗在这些戍边士卒的身上，这些钱若是用在南北军身上，大汉不知能增添几万的精锐战力！
“太尉之见，这东边戍卒……”
“陛下，东方，仅留董卓一部，便可，皇甫嵩与吕布，可回朝修整，编入南北军。”
“至于戍卒，陛下莫非忘了……司徒先前所言……”
张温笑着说道。
“嗯？”天子皱了皱眉头，司徒崔寔？崔寔在庙堂，都是一副不清醒的模样，他说过甚么？天子认真的想了想，大吃一惊，说道：“以戍卒为军屯！！”
“不错。”张温说道。
天子皱着眉头，在数月之前，在曹操提出农屯革新的时候，司徒曾开口，希望天子能够将戍卒为军屯，不是那种半军半农，而是直接变成全职的军屯，以耕为本，当时，他提出这个说法的时候，群臣没有几个在意的，戍边军搞半军屯，向来就有，若是全日军屯，那还要戍卒何用？
他们都只是以为这是司徒公想要树立自己的威望，方才提出的政见，也都同意了。
可是，当高句丽与扶余全然覆灭之后，司徒公的这项政见，让大汉在东北部地区出现了近十万的农夫啊，农民是依恋故土的，若是庙堂要强行逼他们前往北方南方耕作，显然他们是不会答应的，可是若是以戍卒的名义，令百姓服役，在边地开垦三年，这样再持续一二十年……
天子吸了一口冷气。
无论是东北还是西南，或是西北，那些民屯所不愿去，就连罪户都想要逃离的地方，完全可以用戍边的名义，来动用百姓来进行屯田啊，对于二三年的时日，百姓也不能抗拒，三年更换一批人，不断的对荒凉地区进行开垦，这比曹操提出那十几条政令还要出色啊！！！
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