司马光立刻阻止：“陕西军民，负担已经够沉重了，明润此举怕是不妥……”
苏油说道：“学士，这不是负担，而是福利！”
“以往工役，那是盘剥压榨，百姓以此破家者，不在少数。”
“究其原因，就是朝廷支给百姓的役费，远不足用。”
“如今西夏人入境十二万，除了数万游牧的蕃族，剩下的都是汉民，可以将这些人用上，让其以工代赈，度过这个难熬的冬天。”
“今后这两处耕地开发出来，可供军用，这是西汉屯田之法。”
司马光说道：“那我边境虚实，岂不为夏人尽知？”
苏油说道：“这些都是农垦事务，关键的寨堡和军事设施，当然不能由他们来。”
“军事工程，所给自然会丰厚。就如泾原渠前例，冬日农闲，能有钱可赚，百姓们都是很踊跃的。”
邵雍说道：“明润，必须做好监督，严防胥吏们克拿卡要。”
苏油笑道：“有道是县官不如现管，流官们在这方面肯定不行，所以苏油这不求上门来了啊。”
司马光和邵雍对视一眼，这小子果然滑头，这是想利用二人在本地的声望，约束乡绅们吃相不要过于难看。
不过这是为国开源，而且苏油答应效仿泾渠工程时发给民工工钱，想想这娃搜刮西夏一通，如今肯定不差钱，当即点头表示同意。
又听苏油说道：“陕西农事，除了耕，还有牧。”
“我的意思，如今狼渡牧场，经营太杂，这次又获得了不少的好马，以后狼渡就成为专门繁育军马的马场，牛羊只保留选种和优化业务，剩下的，交给边蕃，然后在陕西内地，推行青储和棚养。”
司马光说道：“青储棚养之法，的确利民，但是明润，这法子你都推广到延边熟蕃那里了？要是让西夏人知晓，怎么办？”
苏油说道：“学士，凡事有利则有弊，此法的确有好处，但前提是定居，后果是部落解体成为家庭单户。要是西夏人愿意学了去，我还巴不得呢。”
司马光和邵雍两人面面相觑，邵雍觉得匪夷所思：“你知渭州时多大？这一点是当时就想好了，还是后来推广中发现的？”
司马光挥挥手：“蜀中奇才，尧夫此问就是小瞧人了。原来此法还有如此深意，实在是出乎老夫意料之外。”
第五百八十五章 保甲法
苏油说道：“畜牧之道，本就不是学士所长。这还是范先生渐渐在二林部摸索出来的。”
“农政说完，便是工。农业和畜牧的基础上升级，就是深加工。”
“粮食加工成面粉，添加各种营分，制作成多种制式军粮，远比直接运送粮食高效方便，口味更好，还利于吸收，利于存储；”
“牲畜除了肉，骨头、肠子、皮毛、角筋，都可以利用，以往浪费太多，如今都可以集中收储，化为可用之物。这些都是工的范畴。”
“还有一桩好处，就是化种地之民为种物之民，比如生产火柴，陶瓷，农具等，除了让陕西所用丰足，还能解决部分无地农人转化为工坊伙计，解决他们的生计问题。”
司马光点头：“明润经济之能，朝堂上无人不服。民的问题大致如此，既然有了产品，当然需要商人从中互通有无，调配转运。是吧？”
苏油点头称是。
司马光问道：“这蕃人的问题，又当如何？”
苏油说道：“英宗皇帝说过：边蕃有为皇宋效力者，一视同仁，视功升赏而已。”
“苏油经常和他们打交道，蕃人虽然粗直不文，但是也有乐善安定之心。”
“客人虽远来千里，纵语言不通，夜入毡棚，他们也能竭力招待。”
“部族间虽是世仇，然头人见面商谈，一样可以放心对方置办的饮食，是为风俗，不用担心下毒加害。”
“是故其人也粗知礼仪，可以教化，结合民政，完全可以为我用。”
“如今西军之中，骑军多为蕃军，果勇敢战，多得封刺史者。”
“学士，先生，我的意思是，给他们公平和公正。给头人添置蕃语汉语皆熟的幕佐书记，帮助他们处理与汉人交往的事务，比如牲畜交易，毛骨收购，培养我们汉人在蕃部的管理人才，引导他们效仿汉地畜牧之法，逐渐掌握他们的经济，政治，为瓦解部落制度，化为齐民编户做好准备。”
“同时推广汉地风俗，习惯，饮食，文字，礼仪，用具甚至衣带，冠裳。让他们以汉俗为荣，鼓励蕃汉合婚，一步步化蕃为汉。”
“其中敢勇之人，编入蕃军，使之成为骑军，其后因功论赏，授予华服美器，宝钞爵禄，最终成为忠于大宋的骨干。”
司马光说道：“就是你安抚西南夷的那一套是吧？”
苏油说道：“其实比安抚西南夷条件更好，西北蕃落，各部不相统属，相互征战不休，而且有西夏逼迫。如果我们能让他们过上比投靠西夏，自己抱团更安全更丰足的日子，我们就有了吸引他们的基础。”
“如今王韶在青唐，利用羊毛产业，使之收益大增，因此皆乐为我所用……”
司马光问道：“这加工之法，他们就不能学去？”
苏油笑得吭哧吭哧的：“他们的确在努力学习汉地处理羊毛的机械，不过先不说机械制造水平的代差问题，光里边用到的化学制剂，那是天师局的秘方。”
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