从以上种种方面考察，我们看到，太平天国的军师负责制确实是具有一定的民主性。可以说它是初步实现了我国农民阶级所世世代代追求的农民民主的理想的。
但是，太平天国的军师负责制，产生於特殊的历史条件下，因而具有它的特殊性质。太平天国君主临朝不理政，以军师为政府首脑，处理国务，
这是农民民主的一面。太平天国宣布洪秀全是奉天命下凡救世，大讲「君道」和「臣道」〔二〕，承认了「天无二日，土无二王」〔三〕，君位由天所授的君主制。太平天国的君与臣，依然是同封建君主制一样严划着一道不可逾越的界限。中国封建社会，自东汉以后，「万岁」为君主至尊的专称〔四〕。太平天国定制，天王洪秀全称万岁，正军师东王杨秀清称九千岁。杨秀清为臣〔一〕，逼迫洪秀全答应他称万岁，就是大逆不道的篡位。所以李秀成论为「君臣不别，东欲专尊」〔二〕。这正是太平天国全体臣民的公意。恪守臣道，君臣界限断不可混淆，正是他们共同的伦常道德。洪秀全之所以得有权力以篡位大逆下诏诛杨秀清，而诛杨秀清后，万众无声，这都由於太平天国这种政体所决定。太平天国的军师负责制，把国家实权归军师执掌，天王洪秀全不可能认为「朕即国家」，不可能随他的意志处理国事。这是与君主专制最不同的所在。但天王洪秀全却能够把「君位」作为私有
，有谁要夺取时，他就得有绝对的权力而诛之。这又保留了君主制君权天授的权能，使君主具有至高无上的权威。
太平天国的军师负责制，也不同於西方的内阁制（君主立宪制），两者形式上是很相像的，而实质却是不同的。西方内阁制，是资产阶级战胜封建阶级的产物，其君主是封建阶级的象徵，首相是资产阶级的代表，这种象徵性，表示封建阶级屈服于资产阶级的统治，也象徵着资产阶级同封建势力的妥协。太平天国的军帅负责制，是中国农民阶级的创制。它的主（天王）和军帅是相辅相成的制度，他们都是农民阶级利益的代表者，一个为国家元首，一个总理国务，只是革命内部的分工，而不代表两个不同的阶级利益。
总之，太平天国的军帅负责制，以主（天王）为国家元首，临朝而不理政，以军帅为政府首脑，执掌实权，既包涵有农民民主的内容，又沿袭了封建主义的旧体制。它把农民民主主义和君主制独特地结合在一起。它不同于我国自秦迄清所行的君主专制，也不同于西方的内阁制（君主立宪制），而是具有它的独特的性质。这种政体，是和太平天国的国体，即政权的阶级性质相适应的。
五
太平天国军帅负责制的破坏
太平天国军帅负责的破坏，先起于军帅杨秀清，而毁于天王洪秀全。
杨秀清虽然身任军帅，掌握了太平天国的实权，但他还要夺取高踞太平天国特权顶峰的天王宝座。丙辰六年（一八五六年）五月，他就假托天父下凡逼洪秀全承认他称万岁，企图把太平天国的主（天王）和军帅的权位都归于他一人之身。杨秀清必须担负首先破坏太平天国军帅负责制的罪责。但是，杨秀清逼称万岁事件，以他本人被杀而告终，他还不曾把军帅负责制破坏。
太平天国军帅负责制的破坏，毁于天王洪秀全之手。洪秀全是一个伟大的农民革命领袖。但他中封建思想的毒很深，他不但要父子公孙江山万年，他还要做一个专制的君主。他在辛开元即天王位那一年，就颁布幼学诗〔一〕。其朝廷一章道：「天朝严肃地，咫尺凛天威。生杀由天子，诸官莫得逞」。其君道一章道：「一人首出正，万国定咸宁。王独操威柄，谗邪遁九渊」。在后来另一部天父诗里，他又有一首说教的诗道：「只有媳错无爷错，只有婶错无哥错，只有人错无天错，只有臣错无主错」〔二〕。在这部天父诗中，还有「一句半字都是旨，认真遵旨万万年」〔三〕、「遵旨得救逆旨刀」〔四〕等句，充分流露了他的君主专制的思想。
以抱有这种君主专制思想的洪秀全，在太平天国前期行军帅负责制的时候，他不得不受着政体的限制，做一个临朝而不理政，只拥有君主的尊严，而没有实权的元首。但到经过天京事变，他杀了杨秀清，诛了韦昌辉后，便不同了。那时候，合朝同举石达开执政，要石达开继任杨秀清军帅的地位，继续军帅负责制。「众人欢悦，主有不乐之心」。洪秀全没有把军帅的权位给石达开，他封长兄洪仁发为安王，次兄洪仁达为福王，专任两兄，挟制石达开〔一〕。洪秀全除用两兄来挟制石达开外，他还「诏旨频降仍，重重生疑忌」〔二〕，亲自来控制石达开。结果，石达开被迫出走了。洪秀全就把军帅职权抓归手中。于是正如他自己所说：「主是朕做，军帅亦是朕做」，作为一个专制的君主，破坏了太平天国的军帅负责制。以前，我们对这件大事，都认为群众拥护石达开，是人事问题。今天，考明了太平天国的军帅负责制，才知道人事只是表面现象，而本质实是群众拥护军帅负责制，洪季全则要破坏军帅负责制，是太平天国一场对政体的带有根本性的大门争。
己未九年（一八五九年）三月，洪仁玕从香港到天京，封为干王，「晋位军帅」。洪秀全是把军帅的「名」交出来了，但军帅的「实」，他却是紧紧抓住不放。洪仁玕这个作为「朝纲之首领」，外国人也称为「总理国务」〔一〕的军帅，只是一个空架子，已经没有权力了。有一个英国翻译官富礼赐和洪仁玕很熟，常在干王府吃饭间谈，还在府中住过。他记洪仁玕和他间谈说：「席间，他便告诉你欲改革各事如何困难，天王如何不听人言，各王如何不尊重其威权」〔二〕。在太平天国前期行军帅负责制时，权力在军帅，天王只有「旨准」，「从无驳者」，能不听从军帅吗？各王能不听军帅的命令吗？这寥寥两句话，道尽了太平天国后斯军帅有名无实的真情。富礼赐又记干王府六部处理政务事，说办理国务的只有三个书手，常在那里写字于黄纸上，大约这几个人即是该六部的全部人员。户部作了堆煤炭之用。礼部的用处更为卑下。六部在楼下，而一个外国牧师罗孝全却高踞整个六部的楼上作为寓所〔三〕。这种种情况，只能说是笑话，那里还是堂堂国家的政府！当年正军帅杨秀清东王府好似川流不息地处理国务，而今作为军帅的洪仁玕干王府却荒凉秽芜到了这种境地，其权力已不在军帅，是不言而喻的了。
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