无论如何都要让大家认识到天下已非太平之世，战国乱世已经降临……德川家和佐幕诸藩想要生存下去，就必须奋发努力，团结一致！
还必须改变策略，取消交代参觐之法和一国一城令！”
“取消交代参觐和一国一城令？”
“对！”德川赖房说，“交代参觐使得列藩对所领的控制放松，而且还会消耗列藩财力，使之无力整顿军备。
而一国一城令则让列藩之防系于一城，城破藩陷。这次兴武院可以在那么短的时间内平定越后、越中、佐度三国，就是因为这三国之中并没有几座城堡。”
日本古代的“城”并不保护平民，仅仅是武士居住的堡垒，但是却具有极强的象征性——进攻一方只有占领了“城”，才能得出周围平民的承认，成为当地的领主。在战国时代，日本各地的城堡极多，非常有利于割据，而不利于统一。在那时要征服一个令国，就必须控制国中所有的城或得到城主的效忠。一个令国中城堡的数量动辄几十，想要一一控制，是极为困难的。
如果现在是战国时代，兴武院军力再强，也不可能在很短的时间内征服三个国。
但是现在不是战国，而是实行了交代参觐之法和一国一城令的江户时代。
当然了，所谓的一国一城实际上是一藩一城——也不是所有的藩都可以有城，只有石高比较多的藩才能有城。
而在越后，只有高田、长冈、村上、新发田四个藩有城可守。在越中只有一座没有建好的富山城，在佐渡岛上则连一座城都没有。
所以兴武院一方控制了五座城就拿下了三个国。如果在战国时代，三个国内五十个城都不止。兴武院的军队至少得打上几年才能一一拔除！
“可是没有一国一城令和交代参觐之法，”德川赖宣感到不怎么保险，“下面的人会不会起贰心？”
“会！”德川赖房点点头，“天皇是假的，将军是假的，兴武院看上去又很能打，下面的人有贰心太正常了。
但是有一点却是真的，会让大部分藩主依旧站在德川家一边！”
“那是什么？”
“是土地，是所领……这才是真的！”德川赖房道，“打来打去，还不是为了土地和俸禄？从德川家得到土地的藩主那么多，现在是时候报答德川家大恩了！而且兴武院手下那么多穷凶浪士，都做梦要成为一国一城之主……兴武院必须满足他们的利益，所以不可能保证德川家一边那么多人的土地不被侵占。
所以我们还是有机会的！”
第2220章 对，就是要天下大乱！
“什么？要废止一国一城令和交代参觐之法？那德川天下不是要散架了吗？”
“对啊！别人不说，毛利和岛津一定会乘机作乱！”
“纪州宰相，您和水户大纳言的办法恐怕会让战国之世重现啊！”
“是啊，到时候一定会天下大乱的……”
江户城，七宝之间内。老中和若年寄们你一言我一语的，似乎都不大赞成纪州藩主德川赖宣提出的建议。
毕竟这个德川家的天下，就是靠一国一城令和交代参觐这两条在维系的。如果没有了一国一城令，那下面的300藩主还不得想尽办法筑城搞割据？如果没有了交代参觐，那些外样藩主们都各回各家，再不来江户了可怎么办？如果他们天天在家呆着，不仅对所领的控制力会大大增强，而且还会剩下许多经费用于扩军备战！
纪州藩主德川赖宣在众人提出反对意见的时候，却一直在打量无精打采的小将军——如果他能代替家纲坐在将军的位置上，德川家倒不必做最坏的打算。
但现在没办法了，只能接受战国之世重现的现实了！
想到这里，德川赖宣嗯咳了一声，语气威严地说：“我和水户大纳言一至认为，战国之世已经重现！而且……相比南北朝之争，战国之世对德川家更加有利。
因为我们根本无法建立一个能和兴武院对抗的南朝！如果天下出现南北朝之争，我们是很难取胜的！”
这下老中和若年寄们都无言了。
因为他们很清楚，兴武天皇是对的！
解决日本国内的一国两府和公武对立问题的办法，只有建立一个武家朝廷，而不是由明不正言不顺的幕府将军夺权摄政，更不是搞什么公武合体——所谓的公卿之家，不过是幕府养着的食客，有什么资格和幕府合体？
而兴武天皇踢开这群食客公卿，直接建立武家朝廷，并且把幕府治世的办法照搬过去，才是最合适的……可问题是兴武天皇在踢开食客公卿的同时，也把幕府给踢走了。
她这个天皇要直接管理武士，不需要公卿，也不需要幕府……那么幕府这个中间商怎么办？
所以德川幕府跟着兴武天皇的节奏搞南北朝是不行的！
德川赖宣解释道：“如果要搞南北朝，长州的毛利、萨摩的岛津、肥前的锅岛、仙台的伊达……他们凭什么不向米泽的上杉学习？他们凭什么加入南朝？就凭一国一城令和交代参觐吗？你们以为用这种削弱诸藩的方法，就能阻止诸藩靠向兴武院吗？
你们真的以为兴武院是依靠支持她的藩主在和我们为敌吗？在兴武院夺取三国两郡之地的过程中，只有一个上杉纲胜选择了投靠，而且兴武院还为此付出了越后一国的领地！兴武院又有几个越后国可以用来拉拢天下间的藩主？
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