与曹操那种靠强迫威胁逼出来的战斗力相比，府兵这般靠利益而激发出来的战斗信念，显然要更持久，更有效一些。
在这之后，方绍又详细的为诸葛亮解答了关于府兵制的诸般事宜，俩人反反复复的讨论了整整三天的时间，方绍终于是成功的说服了诸葛亮。
于是，三天之后，诸葛亮和方绍将经过反复修改后的府兵制方案进献给了汉中王。
刘备虽觉这府兵制极为高明，但如此大事，自然不敢独断专行，遂是召集了庞统、法正、张飞等诸般重臣，进行了长达一个月的大讨论。
赞成之辈固然多，但反对的声音也不是没有，便如法正就提出，府兵之制，固然可以大大的减轻国家的负担，但府兵平素散于各地农耕，如遇紧急战事时，则会遇到召集起来颇为缓慢的弱点。
因此，在反复讨论与磋商，权衡利弊之后，刘备虽决定实施府兵之制，但在实行此制的同时，仍然要以原先的征兵和世兵制作为补充。
新的制度中，以最精锐的健儿，约四万人左右，仿效曹操世兵制，将之编为兵户，分为北军与南军。
其中北军两万人，由征南将军魏延统领，驻于洛水北岸冯翊郡，负责防御河东之敌。南军两万人左右，由黄忠统领，驻守京兆一线，负责防御潼关以东，武关以南之敌。
于关中设十个军府，各设军府都尉一名，各军府下辖三千到五千名府兵不等，府兵总数约为四万人左右。于陇西设四个军府，府兵人数约两万左右。于汉中设四个军府，府兵人数约两万人。不素军府都尉只有训练之权，每当征战之时，国家委派领军之将，战争结束则将归朝，兵归府。
而为了便于召集和宿卫长安，军府多设于以长安为核心的周边郡县，故而远离长安的益州诸郡，仍采用征兵之制。而荆州由于其特殊原因，则依然采用其现有之制。
因此，在新的军制之下，汉军将拥有世兵四万，府兵八万，总计十二万人作为汉军的主力。战争时期，又可临时从雍凉益三州征召兵源，其数亦可达到十万人左右，再加上荆州七万之兵，当大规模战争爆发之时，汉军可调动的总兵力将达到三十万之多，这个数字，已经接近于曹操所养的世兵总数。
当刘备在关中折腾那点“穷家当”时，身在邺城的曹操也干了一件大事，入夏之时，曹操诏告天下，宣布立其子曹丕为魏国太子，同时封曹植为陈留县侯，增邑至一万户。
建安二十二年的这一天，虽然遭受了失陷关中，损兵折将的惨败，但关东各州的形势却趋于平稳，士族渐已归心，人口也在稳步上升，以往时常发生的暴*事件，今年却鲜有发生。而且，最近又立了太子，解决了一桩悬于心头多年的大事，此时的曹操，心情还算可以。
这一天，曹操邀了华歆、王朗、陈群等几位当世大名士，大文豪入王府，饶有兴致的跟他们探讨起了学术诗书。
时当正午，曹操便在后园湖塘边的亭子里设下小宴，款待了这几位名士重臣。
几杯酒下肚，曹操把酒步出亭外，立于湖边观赏着水波不兴之色，不由得诗性大发，遂是当场赋诗一首。
曹操的诗赋之才当世无双，在场的诸人虽然自诩才学过人，但在诗赋这方面，却对曹操是甘拜下风，一诗作罢，众人无不倾心的赞叹。
不过，华歆却从曹操诗赋之中，听出了别样的味道。
一种英雄暮年，心怀遗憾的味道。
诗赋作罢，享受着众臣的盛赞，曹操的脸上却并无多少得意之色，他俯视静静的湖面，望着水中倒影，手抚斑斑白发，不禁叹道：“大业未成，可惜人已老矣。”
在旁人听来，这几句话只是一个年势已老的英雄，在顾影自怜而矣，不过，华歆却察觉了曹操话中隐藏着的暗示。
他沉吟了半晌，一咬牙下定决心，遂是起身出得亭外，望着曹操便拜了下去，万般诚恳道：“大王功盖寰宇，泽被苍生，天下士民无不倾心归附，歆恳请大王顺应天命人心，代汉而立。”
华歆一语，令在场诸臣无不变色，即使是曹操也显得十分的惊讶，不过，惊讶的目光之中，却闪过一丝赞许。
要说这华歆，号称当世排名前几位的大名士，但其实却是盛名难负，无论才学德行，都有被夸大的成份，唯一别人难以启及的，却是他那体察上意的本事。
华歆之举，显然是迎合了曹操的心意。
其实在此前，那些臣子们也不是没有人向曹操暗中劝其废汉自立的，不过，那时的曹操，无论是私下里还是公开场合，都一再的坚决表示没有称帝之心。
说白了，不是他不想，而是不敢也。
想当初进魏公、魏王的过程中，每一次都激起了朝野之中的反对，而那些举足轻重的士族名士，即使没有表示反对，但也都消积对待，不赞成也不支持，反正就是不表态。
在得不到大部分士族的支持下，曹操当然不敢称帝。
但是现在，情况大不相同了，《九品中正制》实施之后，士族们对他渐已归心，想当初关中之战时，曹操原以为中原的心怀不服者，又会肆机的掀起一番波澜，但令他欣慰的是，在他连战连败，损兵失土的情况下，中原反而是一片平静，士族们反倒是纷纷表示出支持之心。
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