刘辨被我一夸顿时有些不好意思,他笑道:“吕卿还是先给大家解释一下每个部门具体的职责吧!我们洗耳恭听!”
我笑道:“既然如此,我就简单的为大家讲一下这些部门的大概职权!农部也可以称为民部,主要是管理农田、户籍方面的事,就好像以前的大司农,最要的任务还是对于农业方面的深入研究和发展,来提高百姓的种植水平,毕竟民以食为天!礼部就是管理祭祀、礼仪的部门。大汉是一个中央之国,巍巍大汉还是一个礼仪之邦,所以我们要有一个专门的部门来管理朝廷的礼仪,宣传我汉人的礼制,若是有外国使节来访,就由礼部接待,所以礼部还有一个职能就是外交!工部最好理解,主要就是做器械的开发与研究,其实不光是器械,还有其他更高深的科学,比如说新式武器的制造、最新科技的研究铸,这些都需要工部来做!而且,工部是我们大汉常规部门中,唯一一个需要严格控制的部门,绝对不能让其中的资料泄露!刑部主要就是行使廷尉的权利,我决定在全国各个地方成立法院,而法院的主管叫做法官,他的任务就是对百姓的纠纷经行审理、调解,对重大罪犯经行审判,最后将死刑犯报给刑部,只有刑部批准后才能执行死刑。说到刑部,就要兵部,我说的兵部,并不是管理士兵的,而是管理差役的部门。如果可以,我想叫他公安部或是警察部。这个部门专门是负责侦缉的,比如说,洛阳发生了杀人案件,就由兵部来侦办,兵部的人员自然可以从退伍的老兵中挑选。当然兵部必须要在各个地区分别设置各级兵部才能运转,关于分设各级兵部的事,等以后再说。吏部就是管理官员升迁和选拔的部门,还要对官员的清廉方面进行考核。户部就是对国家运转所需要的费用进行管理、预算,比如说每年官员的俸禄、朝廷各项花销,都归户部计算,然后分配,而且税收方面也归户部调停。所以户部和刑部、兵部一样,都要逐级设立。至于商部,自然就是管理国家商贸方面的事,这样大家明白了么?”
郭嘉问道:“主公,你这样划分是很细致,可若是真照你这样划分,县令、太守、刺史这一类的官员岂不是没有事做了?”
“怎么会没有事做?国家出台新的法规、政策就需要这些人去宣传,还有民心民意也需要他们去调查,甚至各地的灾害情报都需要他们来申报,我只是把他们可以鱼肉百姓的权利给拿了出来!”中国自古到清代,职权都很混杂。很多时候一个县令,民生、律法一把抓,常常会按照自己的意思去办,而导致同样的事件、同样的法条,在不同的地方判决不同。为了遏制这种事情继续发生,我干脆把后世类似于三权分立的东西拿出来,也许思想不能在汉代用,但是这些方却是可以用的。
第四百零七章 改制(二)
贾诩、郭嘉他们都是智谋非凡之士,我只是稍稍一解释,他们就明白了一个大概。其实我说的这些东西都很清楚的,只是原来叫做司空、司徒之类的名字,现在更直观而已。郭嘉想了想问道:“丞相,你这样安排,似乎还有些欠缺,比如说监察百官的御史,您似乎就没有设立。若是没有这些监督机构,那些官员还不翻天?”
“无需设立!这些事由吏部来管,你刚才不是还说县令、太守、刺史没有事做么?若是出现贪官污吏,就让百姓到这些地方去告状。县令不法去太守那告,太守不法去刺史那里告,刺史不法就直接告到吏部。凡是有百姓告状,由兵部侦办,刑部判刑!但是绝对不能越级上告,比如县令违法就必须先去太守那里告状,若是没有去太守那里告却直接去刺史那,刺史可以不受理!”
“丞相的意思是让百姓来监督官员?这样可行么?”贾诩十分疑惑,常言道:民不与官斗,穷不与富争。有几个穷苦百姓敢告官家的黑状?
“百姓们起初的确会有些担忧,可是随着我们的教育普及,还有朝廷的宣传,加上几次告赃官的百姓成功的将贪官绳之于法,百姓们就对我们有信心了!再说,我们的政策现在就在司隶一地实行,然后推广到并凉,随着我们征伐的脚步普及大汉,只要能及时发现问题,那就不用担心我们的政策不适合百姓了!”其实我设想的制度就是脱胎于后世的制度,再加上三权分立的初步设想,把朝廷内部职权给细化,也把地方政务也给细化了。我的意思是将刑部打造成后世最高人民法院,吏部打造成最高检察院,兵部就是公安部了。至于户部就相当于后世的财务部,在地方就好像是税务局,管理朝廷的收入和指出。至于农部、礼部其实就相当于中国后世的农业部和外交部。
听了我的意见,郭嘉他们基本上都明白了我的构想,虽然还有一些不清楚,可是在实行中,我会慢慢的给他们解释的。这时候,刘晔站出来说:“主公,张机的医学院属于那一个部门?还有管宁、邴原的教育部!”
“医学院和教育部都属于独立机构,他们虽然对百姓的生活很有影响,但是并不属于那种常规部门,所以我准备放在最后说。医学院也就是太医院的前身,它以后不仅仅是一个为皇家看病的地方,它还是一个医学研究中心,等张机培养出大量的医者,只要这些医者通过张机的考核,就可以到各地去建立医院。就好像小型的太医院一样,只不过他们是为百姓治病。这样,我们就能收集大量的病例,整理成册,给后世医者一个指导。医者关乎人命,等以后发展起来,我治下所有医者必须经过考核才能行医,像那种烧符水的巫医,若是敢擅自为人治病,杀无赦!”医生可是一个重要的职业,在后世有白衣天使之称,虽然很多医生的心都是黑的,但不可否认的是,他们掌握着人的生命。而且,打仗当然会受伤,没有军医,死亡率太高,为了我麾下的士卒,我也要把医院办好。现在有张机这个神医在,还不赶紧大量培养神医!
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