“好了，转回到正事上来。”刘浩然挥挥手道，虽然他对士子文人非常客气，广纳益言，但是众人都知道他是个非常有主见，而且手段非常高明强硬，所以有些人就算有一点意见也憋在肚子里了。
“这个中枢分部的意见非常好，百室、朝宗和中书省都费了一番心思。”刘浩然先表扬了一番，“我做些补充。”
“按照中书省的方案由六部分为吏、户、礼、刑、工、学、农、计、商、运转、营造、陆军、海军十三部，我觉得还不够。我一直坚持的想法是各司其职，但是如果连它的职责都没有明确何去监督它，所以分部确定职责是非常重要的。但是分部又不能太多时权责重叠，反而为误事，所以我们必须根据江南的实际情况来定夺。”
“在中书省十三部的基础上我建议再做些修改。官府有三大职能范围，一是国家经济展，二是百姓民生是行政管理。”刘浩然的话里带了不少现代思想理念，也不管在座的诸位听不听得懂，但是他的异思怪论众人都习以为常了，而且他又是一个强势的君主，所以理解的要执行，不理解的在执行中理解。
“而官府的权力两个是决策，二是执行。我们必须按照这三大职能范围将各部横向划分清楚，而在各部按照两个权力进行纵向划分。”
“丞相，这横向、纵向划分大致什么意思？”刘浩然这次改制看来与以前截然不同，李善长听得有点头晕是这又跟他息息相关，所以必须问清楚。
“百室问好，我举个例子部管官员考稽升迁，户部管百姓户籍民生部管赋税度支，这是因为各部职能范围不同以说各部之间就是横向划分；而计部有尚书、侍郎，他们不会去亲自管收税，不会去亲自去管各省送上来的度支账簿，他们只管今年国家需要多少支出，而地方能收多少税，接着又要根据这些赋税按照每省的情况去调拨多少薪酬、钱粮下去，这就是决策。而这些决策做好之后就必须由左曹定赋税，度支司做预算，金司下拨钱粮，这就叫执行。”
听到这里，李善长和汪广洋不由连点头，刘浩然的一句话将六部的运作讲得再明白不过了，而众人也不由心讶然，自己这位主公可真是天才，治政才干可不是一般的高呀。
“所以说，各部设置必须照三大职能范围设置，而各部必须按照决策和执行来分设诸司，以前历朝总有贪墨渎职之事，就是因为决策执行不明，遇到精明能干的尚书，他亲力亲为，每件事都细细过问，但是这种人不是累死就是得罪人太多；遇到糊涂的尚书，那么下面的各司就上下联手、互相勾结，贪墨受贿，无所不为，所以才会有阎王好见，小鬼难缠的说法。”
“此后各部诸司要分工明确，决策失，我找尚书、侍郎的麻烦，推诿拖拉，执行不力，那就是诸司的问题。”
李善长、汪广洋和诸部尚书、侍不由纷纷点头，这样一来权责分明，自己也用不着纠缠于琐事，可以安心负责自己的那一摊，到时出问题追究责任起来也能迅速找到人头，不像以前，关系复杂，追究起来错综难缠，最后不了了之。
“好了，现在我根据三大职能范围对各部设置提出一些建议，国家经济展方面，先是计部，它掌管度支赋税，最是重要，因此我建议下设度支司负责预算、国库司负责钱财收入支出、军备司负责军费支出、国内税务总司负责赋税征收，再设一办公厅负责计部日常事务，组织重要会议等事项。当然了，还可以根据情况再增设诸司，而诸司除了执行决策之外，还必须收集地方的情况，参与和协助尚书、侍郎的决策。其余各部也按照计部分设下属诸司。”
“工部和商部我觉得可以合并为工商部，工厂产出必须经过商贸才能转为钱财，所以两息息相关，有时候工场的政策必须根据商贸情况来定，而有时商贸政策又必须根据工场产出的情况来定，所以两离一不可。”
“农部，农是国之根本，百姓如果连饭都吃不饱，谈什么国家富强，百姓安宁？所以农部也是重中之重，而农除了耕种之外，还有山林渔牧，都是一种补充，因此农部可称为农林部。”
“运转部和营造部可合并为运造部，国家营造主要是什么，无非是城郭、道路、河渠、水利这些又与
息相关，路没有修好，马车往哪里跑？河渠没有疏通走？还有一个问题，如果运转部和营造部分开么路修好了是归营造部修缮维护呢？还是归天天使用的运转部负责呢？因此合并为一部为好。”
“现在北洋海路已经连通，南洋海路通达也迫在眉睫，随着海商往来，与我朝交往的海外诸国会越来越多，而我朝子民出去的也越来越多何处理与这些海外诸国的关系，如何保护我朝海外子民的安全，这些都必须单设一部进行管理，因此我建议从礼部分出外务部，负责理藩及海外子民管理。而邸报书刊行一事，我看可以交由礼部管理。”
听到这里胡从宪不由脸色一喜，不由向宋多看了几眼，到江南几年，他已经知道邸报书刊的厉害，那怕你是闻达天下的名士只要被邸报书刊抓到一点把柄，几天功夫就能让你臭名满天下。如此重要的利器现在归礼部管，岂不是正中下怀。要知道宋虽然只是礼部侍郎是他学问好，又颇得刘浩然的尊重以在礼部权柄很重，管理新划进来的邸报书刊还不是手到擒来旦掌握了这些东西，岂不是可以大肆宣传理学思想。
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