虽然府一级对县衙主官没有什么人事权和治理权，但是可以以上级的身份进行监督，也可以向省司提出建议权，汇报县官府的不负责任。
至于以前府一级可以决定县衙各职能局主官的任免，刘浩然在考虑是不是以予收回。
李善长还有一个意思虽然没有说，但是刘浩然却明白，府一级还有一个设立的必要性。那就是完整大明文官等级和序列。知县做得好，值得褒奖和升迁，但是你总不能一下子将其升到省司做主官和各职能厅当主官吧。必须留下一个府级机构进行过渡。虽然有机构臃肿之嫌。但是权衡利弊后，刘浩然还是觉得府一级值得保留。别的不说，在这种通信条件下，省司也不可能能够直接掌控各县，留下一个府衙机构，也可以缩短决策时间和减少监督程序。
“陛下，臣第三个想法就是，设立地方奉议会后，省、府、县的参议会、协赞会和协理会是不是要取消？”
刘浩然到是没有想到这个问题。设置这些类似于常委会的机构原本就是制衡地方权力的。现在有了奉议会，这些机构倒是显得有些妾余了。奉议会要议论。这些机构也要讨论，这边一耽搁，这时间耗二费不说，扯皮的事情就多了，是不是该取消这些机构，强化地方主官的职权？由于有了奉议会。地方主官多了一个最大的监督和牵制，如果不赋予他一定的权力，还真做不好事。
“百室所虑极是；上海试点时可以将县协理会取消，加强知县、主簿的权力，看看效果吧。”
又讨论了众多细节问题。桌子上已经堆积了厚厚的一叠纸，李善长半笑着感叹道“此后大明的官恐怕更不好当了。”
原本大明的官就不好当，比起前唐宋那些清流御史的弹劾和监督，大明是一整套行之有效的分权和监督制度。廉政公署不说了，拥有督法权和公诉权的都察院也时时盯着地方官府，还有拥有司法大权按察司这尊大神，处处钳制着地方各级官府，现在又多了个奉议会，这官的确是越来越不好当了。
刘浩然淡淡地说道：“大明的官不是配亨特权，不是享受清福，却是要干实事的。有什么样的能力就去承担怎么样的责任。否则身败名裂，夺职绝仕还是轻的。联就是要让天下读书人明白，大明的官不是荣贵清福之途，而是责比权重之践。看住他们言行的不再是虚无缥缈的德，而是无处不在的法。联倒要看看。他们明白之后。是不是还会那么热衷仕途，钻营奉跑。”
刘浩然低下头默然看着那堆纸半晌后才继续悠悠地说道：“这些或许都是遥不可及，但却是我为大明带来的新梦想。或许我们将遇到种种困难，但是我们必须从最完美着手，从最坏处准备。”
过了两日，刘浩然站在战舰上看着在晨光中越来越远的上海，悠悠地说道：“黑夜给了我黑色的眼睛，我却用它去寻找光明。”
众人不由转过头来疑惑地问道“陛下，”他们对这句现代诗都不是很了解其意思。
“君权给了我专制的权力，我却用它去寻找民主。”刘浩然又悠然地说道。
众人不由陷入了沉思中。
第二百七十六章 出巡之回京
…”习历十，年七月二十五日。刘浩然在崇明岛海面检阅海军赞一规队和海防第一舰队，七月二丰八日，刘浩然一行回到南京城。
第二日。监国的皇太子刘焕章前来问安。
“太子。坐。”刘浩然待刘焕章行完礼后指了指旁边的椅子说道，他手里拿着一张报纸，正是前些日子的《大明邸报》，而他看的版面正是弘文院院士王宜循写的《论墨学》。
在这篇文章里，王宜循首先高举墨子的“兴天下大利，除天下之害。”提出无论治学还是为政，都要以国家、百姓利益为准绳。
痛斥了杨子之学的“拔一毛而利天下，不为也”
王宜循提出，“除天下之害者，常享天下之利；共夭下之乐者，常飨天下之福。”他还吸收了古泰西文明的一些思想加上大明这十几年新学术研究的成果提出，国家、社会是由一个个人组成的，如果人人为自己，那么到后来这个国家和社会也没有存在的基础了。因此，王宜循提出，应当提倡墨学的“兼相爱，交相利”王宜循言明，“夫爱人者人必从而爱之，利人者人必从而利之。恶人者人必从而恶之，害人者人必从而害之”利人其目的故在利人。而所以达此目的之手段，则又因人之利己心而导之。只有为他人，他人才会为你，这样才能组成一个互帮互利的社会。否则，人人为己，这个社会除了争斗便没有什么人道可言了。
在文章中。王宜循还总结了墨学的利，“凡事利大于害者谓之利。害大于利者谓之不利；利于大多数者谓之利。利于少数者谓之不利；能使我良心泰然满足者谓之利，否则谓之不利。”
王宜循在利人的基础上提出大同兼爱的思想，在大爱无差的基础隐隐提出一种平等的思想。
王宜循接着又提及墨学在数学、力学、光学、声学、机械方面的成就，大力赞赏墨子提出的“循所闻而得其义”他带着一点讽刺的语气说道，在一千多年前的墨子及其门徒，已经在科学和技术上获得了极大的成功，而且知道利用这些科技抵御侵略，保卫城池和国家，想不到千余年后。文人只知道钻在故纸旧书中，不仅沾沾自喜地拾人牙慧，连最基本的数学、知物都不知道了。到了只知圣贤书，不知谷物为何生的“废人”
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