为什么会有这种结果呢？
主要还是帝秦政府跟英国政府的彼此妥协所致。在帝秦政府这边，统一后首先既要废除跟列强的不平等条约，又要不能将列强得罪光了，尤其是不能跟英国发生切身利益碰撞。而英国政府也知道中国统一是不可阻挡的，同时英国政府还要指望中国继续跟俄国打下去，除了最核心的利益不能让步外，英国也需要调整对中国的政策，作出一些让
。
那么。双方都期望保持联盟国的关系，但是有都不希望损害较大的利益，因此就要进行博弈，达成彼此都可以接受的协议。
帝秦政府需要赢得全国人民的支持，因此在不平等条约上面是绝对不能让步的。
而英国则看中的是即得利益，这样一来，如果要废除不平等条约，那么必须要重新签署一个。既不接伤中国民心，又不会过度削弱英国在华利益的条约。
双方其实很早就开始协商这个问题了，不过一直没有什么较大的进展，主要是英国不想失去在中国的诸多政治特伏：训如领事裁判权。租界法权。兵舰讲出中国港口的权利山，
但是。随着中国海军取得中途岛海战的巨大胜利后，让英国人看到了战胜或者拖垮俄国的希望。因此，英国为了不在这些事情上让中国政府感到不快。为了表示英国的诚意，更重要的是，英国人自己也知道这些特权早晚对哦会被不断强大的中国政府收回去的。
英国大使窦纳乐爵士在给伦敦议会的报告中称：中国人对于雪中送炭是相当在意的，与其将来因为这个，闹得不愉快。不如现在就做个顺水人情要划算的多。
英国的议员们不会知道中国到底什么样。他们唯一能够相信的就是驻华大使窦纳乐爵士的话，因此，窦纳乐的态度在很大程度上就成为了英国的对华态度。
英国人可以在政治上作出让步，也得益于中国跟英国长期的联盟军事集团关系。但是英国最看重的经济利益让步就非常小了。
这点。张云飞十分的清楚。因此，英国在华经济上的利益是绝对不能轻举妄动的，而中英达成谅解备忘录的最重要一点，就是各取当前所衷
帝秦政府需要在政治上主权独立，英国为了确保中国对俄战事，牺牲政治利益，保留经济利益。
其实英国算不上牺牲了政治利益，因为这些原本就不属于英国，但是英国却是又得到了更大的政治利益，那就是帝秦政府会拿其他列强开
。
在英国政府看来，什么才是博弈？得到的最多，失去的最少，这个是相对的。
帝秦政府废除了同所有列强国家的不平等条约，并且决绝为南方政府欠下的债务买单。英国人没有得到好处，但是却也没有失去。而其他列强就不同了，不但失去了政治利益，花费在南方政府身上的巨额债务也没能收回来，他们是赔了夫人又折兵。
这样一来。相对于其他列强，英国人是损失最小的，因此英国是博弈的胜利者。
当然。帝秦政府得到英国在政治上的全面支持，废除了全部不平等条约，也是博弈的胜利者。
至于在经济上吃了大亏，也是没有办法的事情。换个思维讲，即使经济上是平等的，在对外贸易上，依然还是吃亏的，毕竟实力差距在那里摆着呢！这个不是一天两天就能追上和摆脱的。
至于殖民地问题，张云飞再次走了一次钢丝。
帝秦政府外交部照会法国驻华大使巴德诺。以及葡药牙领事，强令要求法国退出广州湾，葡萄牙退出澳门。
为什么说是又走了一次钢丝呢？
想想看。眼下中国跟俄国打的火热，德国也得罪的不轻，日本人也恨得不的了。如今废除了所有列强国家的不平等条约，那就是得罪了全世界。
而法国作为欧洲强国，又是俄国的协约国盟友。此玄中国要强硬收回广州湾。跟火中取栗一般的危险。
可是张云飞再次钻了一个空子，他赌定法国人不会对华开战。因为一旦法国也对华开战的话，那么就不再是个别国家之间的战争了，而是两大军事集团的冲突了。
法国和俄国是协约国，中国跟英国同样是联盟国，之前中俄开战，英法保再没有理
眼下中国得罪了全世界，最高兴的是英国人，因为他们知道中国从此只能靠着英国了，否则就会面对全世界的围攻。
中国越是对英国的依赖，英国人获得的利益就是越大，这是非常出算的买卖。也是英国人不遗余力的帮帝秦政府对付所有列强国家的原因之一。
法国一旦对华开战，驻扎在法属越南的法国远东舰队可以直接投入战斗，同时越南临近中国南方，而南方没有帝秦主力部队存在，战斗一打响，吃亏的无疑是中国自己。
法俄两国一南一北两面夹击中再，那么这场战争就非常难打了，至少英国人认为丰国必败。
考虑到了这点儿，英国夫使窦纳乐爵士除了大骂帝秦政府没事找事外，不得不站出来给擦屁股。
窦纳乐爵士约见法国大使巴德诺，表明英国人的立场。
“英国政府会密切关注事态的发展，请贵国保持克制，不要让大英帝国也卷入战争！”
必要的威胁是必须的，窦纳乐爵士直接暗示巴德诺，如果法国开战，英国势必也会开战。
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