掠夺苏联占领区计划的细节，早在制定《巴巴罗萨》计划的时候就制定出来了。1941年4月29日，成立了以戈林为首的“奥尔登堡”特别经济处。在它的布置下炮制出笼一些在新占领的东方省份经济管理法令，这些法令的代号叫“绿色文件夹”。戈林的“绿色文件夹”是一个彻头彻尾的掠夺苏联被占领区的计划。这个计划就是强行没收物质财富，推行强制性劳动，将原料和粮食运往德国，滥发一文不值的纸币，等等。戈林计划的主要条款如下：“遵照元首的命令，必须采取一切措施立即和全面地利用占领的省份为德国谋利益……必须尽量多给德国弄到粮食和石油——这就是战争的主要经济目的”。
“帝国东方占领省事务部部长”罗森堡于1941年6月20日在“东方问题”秘密会议上的讲话证实了战争的执夺目的，他说：“……养活德国人民这项工作，几年内毫无疑问在德国对东方的要求的清单上居于首位，因而俄国南方各省和北高加索必须为养活德国人民而服务。我们认为绝对没有理由说明我们有义务也用这个富饶地区的粮食来养活俄国人”。
希特勒匪徒为了减轻德国军事经济的负担，非常重视对高加索的开发和经济剥削。根据东方部下设的“K筹备部”的倡议，成立了德国投资公司。该公司的任务是将高加索的工矿企业攫为已备并用来为德国军事经济谋利。
几乎就在法西斯德军着手实现其“火绒草”计划的那天，罗森堡写了一份《关于高加索的改造》的报告，这个报告中也特别谈到：“德意志帝国应当把全部石油弄到手”。高加索的石油财富归“大陆石油股份公司”、“东方石油股份公司”和“喀尔巴千石油股份公司”所有。
早在进攻苏联之前，希特勒的反间谍处拟制了一个秘密指示，其中规定：“为了实现战地司令部第一作战处发来的关予利用石油产区促使苏俄瓦解的指示，委托‘罗马尼亚’行动总部建立‘塔玛拉’小组，这个组织的任务如下：
一、淮备在格鲁吉亚境内用格鲁吉亚人暴动。
二、责成上尉克雷默尔先生(第二反间谍处)担任‘塔玛拉’小组组长，上土豪费先生(第二反间谍处)为副组长。
三、这个小组又分为两个行动小组：
(一) ‘塔玛拉’第一行动小组，由16个专搞暗地破坏活动的格鲁吉亚人组成(C)，并分别编成小群(K)，由下士赫尔曼领导……。
(二) ‘塔玛拉’第二行动小组，是由分别编成小群的80个格鲁吉亚人组成的行动小组，由上尉克雷默尔先生亲自领导。
四、两个行动小组均归陆军总部指挥。
五、雅西城郊为‘塔玛拉’第一行动小组的集合地点，‘塔玛拉’第二行动小组的集合地点是勃拉依诺夫—卡拉拉斯—布哈勒斯特三角地。
六.‘塔玛拉’小组的武器由第二反问谍处提供。
然而，法西斯侵略者对高加索垂涎的还不只是石油和小麦。希特勒匪徒是按照“什么都要”的掠夺方针行事的。1941年秋季，在柏林成立了一个叫“金斯贝格”的组织。它编成内有200余名年龄大多在30—40岁之间的被撤销的党卫军部队的士兵。它由4个小队(连)组成;每队50—60人，由1名外交部的间谍官员领导，还有4—5名各有专长的间谍“科学工作者”。这些“科学小队”的任务是，在德军占领的大城市掠夺苏联各个机关的图书馆，将有科学、经济和政治价值的珍贵书籍、文献和影片，弄到德国。配属给“南方”集团军群的第4小队由克拉勒特队长(外交部制图“专家”)负责领导。
还可举出许许多多这样的事例证明罗森堡的东方部是德国法西斯占领政策的一个工具。
但是希特勒统帅部要想占领高加索不仅仅只追求军事上和经济上的目的。就在那个声名狼藉的《关于高加索的改造》的报告中，罗森堡写道：“高加索的任务首先是一项政治任务，它意味着德国领导下的大陆欧洲从南加索扩大到了近东”。
在高加索的德国行政当局的领导应是“高加索的帝国征服者”，或“高加索的地方长官”，在个别地区设置“地方长官”。对高加索的军事占领规定是长期的。罗森堡的傀儡、高加索德国委员施肯丹兹1942年8月28日编写的《“K(即‘高加索’)筹备部”简要报告》中说，预计成立五大管区：格鲁吉亚管区、阿塞拜疆管区、高加索山地管区、库班管区、捷列克管区。在此以前老早就成立起来的“高加索筹备部”在战俘营中大肆活动，妄图招募高加索各民族中的一些败类。为此专门成立了一个名为“金斯特捷列”的部门，它与东方部各机关密切配合进行工作，并吸收了一些白俄侨民参与它的活动。德国外交部也参与了在高加索建立占领制度的准备工作，它挑选白俄侨民巴格拉季昂—穆赫朗斯基公爵当格鲁吉亚的“王储”。
把在国内战争中被打得丢盔弃甲的沙皇哥萨克将军克拉斯诺夫和什库罗弄回库班。苏维埃俄罗斯的最凶恶的敌人克拉斯诺夫当时是柏林的哥萨克总部的头子。希特勒匪徒想利用他们把哥萨克拉到自己方面来，要让他们当“附敌分子”。德寇幻想利用哥萨克的“反革命的过去”并把他们招募到德国军队来。
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