所谓奖励，就是颁布法令：男子二十岁之前一定要婚娶，女子十八岁之前则一定要许配人家。否则则由郡县责令其家长，尽快许配人家。其次，每户生一个男孩则奖励一头牛，生一女子则奖励一头猪。如若生的子女较多，而无能力抚养的，则由郡县提供一定的补助。
而当陈卫提出了这个政策之后，则是一致得到了陈宫、诸葛瑾以及陈登等人的赞同。众人只感觉眼前一亮。经过众人的具体商议，制定了更加完善的奖励政策，最后吕布也拍板决定，就在全州开始实行此政策。
最后就是情报工作。这情报对战争的重要性不言而喻。之前吕布不过多遍布探子，而探子也只能遍布在徐州附近，对于向交州，凉州等偏远之地的情况却一无所知。就算有心将探子分散在这个地区，但是这些探子的身份，让这些探子不能够顺利的将消息传达达到下邳。而陈卫也是借鉴后世看的一些穿越文，可以采用商队，利用商队的身份做掩护，则可以很好掩人耳目。因为商队乃是四处行商，各地诸侯没理由阻止这些商人进入各自的领地吧。因为有谁会和钱过不去呢？
不过此时还得秘密进行，先挑选一些人，然后再对这些人进行严格的训练。不仅要求这些人能够在行商方面有一手，更主要的就是拥有探查消息的技能。最后确定一个秘密的交接方式，将这些消息传回给徐州。不过要将这个情报系统建立好，不是一朝一夕的事，最后吕布则是和陈宫共同秘密建立情报人员。
当陈卫提出这些意见的时候，让陈宫等人是刮目相看。于是徐州便开始了进行一些列军政方面的举措，从而让吕布阵营的实力又增长了不少，为后来争霸天下做好了基础。
一个月过去之后，新年已过，此时已是建安二年春一月，徐州开始实行民屯和军屯，至夏初四月，徐州各项工作则是开始步入了正轨。各地也开始设馆开学，招收流民，徐州全州开始了进行发展的道路中。
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第一百三十九章 公孙瓒覆灭
更新时间2011-5-21 0:09:31 字数：2734
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建安二年（公元197年）夏初，徐州的春耕早已经结束，再过一两个月便是吕布在徐州实行屯田制以来第一次收获。这一日，吕布召集文武于州牧府中商议军政大事。
“报！”
就在吕布等人商议徐州的发展大计时，一个士兵于议事厅外，大声的叫道。
吕布命人叫那人进来。那传达士兵的人进来之后，从怀中摸出一个竹制的细细竹筒，将之递给吕布。
吕布接过竹筒之后，挥手示意那人退下。那名士兵依命便退了下去。吕布扒开竹盖，从里面拿出一块细小的锦布，展开细看。吕布脸上表情变幻不定，待看完之后，吕布却是不无可惜的道：“只可惜一世枭雄的公孙瓒了！”
“公孙瓒？”一旁的陈卫疑惑道。
吕布见众人不解，于是命秦宜将那锦布递给众人观之。
虽然说吕布现在的情报系统还没有完善，毕竟这是一个庞大而且又细致繁琐的机构，不可能几个月就可以建立一个完善的情报系统。但是陈卫向吕布建议可以采用后世的“飞鸽传书”的方式，进行传递情报，这比细作先探查到消息，再命人将消息传达给总部要简易而且还要有效的多了。
首先就是在时间上，可以以最快的时间将消息传达上来，其次也可以保证消息的安全性。
但是鉴于现在徐州的情报机构没有完善，所以这几个月，陈宫建议吕布应该先派人到一些比较近的诸侯领地探查各诸侯的动向，日后再命人细细详查其他诸如兵力分布等消息。
陈卫从高顺手中接过之后，细细看了看，待看完之后，心中惊讶不已。为何？
穿越而来的陈卫却是知道，历史上公孙瓒败亡是在吕布之后，在建安四年（公元199年）。而此时却是建安二年，这可是提前了两年，难道是自己穿越而来，引起了蝴蝶效应，历史改变了？但是陈卫细细看了看锦布上记载公孙瓒的败亡过程，与历史相差无异，这又作何解释？
话说公元193年（汉献帝初平四年），刘虞担心公孙瓒反叛，于是率兵十万攻打公孙瓒。当时，公孙瓒的部曲放散在外，仓促欲从东城逃走，刘虞的士兵不习战，又下军令不准骚扰百姓，久攻不下。公孙瓒于是招募精兵数百人，顺着风势放火，趁势杀入刘虞兵营，刘虞大败。刘虞与他的部下往北逃到居庸县（今北京延庆东）。公孙瓒三天就攻破了居庸城，活捉刘虞及其妻子儿女回到蓟县。此时董卓已死，献帝派使者段训给刘虞增加封地，令其督统六州，升迁公孙瓒为前将军，封易侯。公孙瓒诬陷刘虞与袁绍谋取称帝，胁迫段训斩刘虞及其妻子儿女于蓟市。公孙瓒将刘虞的首级送到京师，被刘虞的旧部下尾敦在路上劫走并安葬。公孙瓒杀了刘虞之后，得到了整个幽州，日益骄矜，不恤百姓，记过善忘，睚眦必报。
公元195年（汉献帝兴平二年），刘虞的从事渔阳鲜于辅、齐周、骑督尉鲜于银等率幽州兵马想为刘虞报仇，因燕国（今北京大兴）阎柔素有恩义，他们便推举阎柔为乌丸司马。阎柔招集鲜卑、乌丸等兵马，共得汉兵、胡兵数万人，与公孙瓒所置渔阳太守邹丹战于潞河（今朝白河）之北，大败公孙瓒军，斩杀邹丹。乌桓峭王也率其部落的人及鲜卑骑兵七千余骑，随鲜于辅迎接刘虞之子刘和与袁绍将麴义，合兵共十万攻打公孙瓒，大败公孙瓒于鲍丘，斩首二万余。于是，代郡、广阳、上谷、右北平各杀公孙瓒所置长官，与鲜于辅、刘和兵联合，公孙瓒屡战屡败，于是逃回易京（故址在今河北雄县西北）坚守。临易河挖十余重战壕，又在战壕内堆筑高达五六丈的土丘，丘上又筑有营垒。堑壕中央的土丘最高，达十余丈，公孙瓒自居其中，以铁为门，斥去左右，令男人七岁以上不得进入，只与妻妾住在里面，又囤积粮谷三百万斛。公孙瓒又让妇人习为大声，使声音能传出数百步，用来传达命令。公孙瓒又疏远宾客，致使身边没有一个亲信，谋臣猛将都渐渐疏远了。从此以后，很少出来打仗。
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