果然，等众军吏士卒欢喜过后，杨樛又抛给了他们一个消息。
“南征三千将吏士卒所得爵位应增田地，均从江南地就近划取，眼下驻守南昌者开南昌之地，驻番阳者开番阳之地，驻上赣者开上赣之地……”
……
此言一毕，黑夫和章邯立刻对视了一眼，实墉实壑，实亩实藉，秦王要让兵卒们做的事，恰好被章邯言中了。
一时间，底下两千名兵卒都沉寂了，他们面面相觑，不明白这是什么意思。
还是共敖醒悟了过来，叫嚷起来：“这意思是，吾等不得归家，要留在本地种田？”
众人一愣，纷纷反应过来，如此一来，他们岂不是要同那些前几日刚刚抵达这里的赘婿、刑徒、隶臣妾一样，要被强行迁移到南昌了！
他们辛苦十个月，盼星星盼月亮希望回归故乡，乍闻此询，不由哗然！
“吾等千辛万苦，便得了这边的泥沼荒地？”
“江南容易染疾，丈夫早夭啊！”
“大王他绝不会如此待吾等。”
“定是有奸臣在进谗言作祟！”
他们甚至将愤怒的目光投向了杨樛，这个白面的小郎官，难道是他在假传大王之谕？
一股委屈和不满在兵卒中酝酿，士兵们没法淡定了，当共敖气得扔了胄，大呼自己宁可不要土地，扔了爵位官服，光着身子也要回到故乡时，达到了顶点……
杨樛的脸更白了，他才二十出头，虽然出身显赫，却没有见过这等场面，虽然做好了兵卒们有些抱怨的准备，但事情发生得如此之快，一时竟有些不知该如何是好，脚步虚浮，已经要被士卒们愤怒的目光逼退了。
好在，这时候，有一只有力的手拍了拍他的后背，同时身旁响起了一声猛喝。
“大胆！”
别部司马开口了，上千汹涌如沸鼎的兵卒，霎时间噤若寒蝉！
黑夫面露愠色，目光扫过，包括桀骜不驯的共敖在内，所有人，都敬畏地垂下了头，不敢直视他的眼睛。
“军法言，诸罚而请不罚者死！诸赏而请不赏者死！”
“二三子，勿要鼓噪，慎言！若有什么不服，本司马……”
黑夫声音大了起来：“本庶长，已有直接上书之权，会替二三子向大王，向咸阳问个明白！但眼下，还望二三子能先拜谢大王之赏，并奉王命，开地分田！实墉实壑，实亩实藉！”
大伙儿你看看我我看看你，最后竟是方才先嚷嚷不满的共敖，对黑夫的老部下们点了点头，咬着牙下拜，大声道：“下臣共敖，拜谢大王之赏！”
“臣等拜谢大王之赏！”这拜谢虽然稀稀拉拉，但好歹将几近沸腾的鼎给盖上了。
章邯瞧了黑夫一眼，暗自称奇，方才这局势，换了他，都有些收拾不下来，看来黑夫在家乡子弟兵中的威望极高。
待众人再度安静下来后，黑夫又朝冷汗直冒的杨樛一拱手，严肃地道：
“将为兵首，大王之谕，当从黑夫处始。黑夫从五大夫升为左庶长，有四十九顷土地被分在南昌，但凡所开之地，士卒们先选，剩下四十九顷最烂的，请留给我！”
第0311章 生产建设兵团
目送杨樛离开后，黑夫和章邯放下了手，对视一眼后，目光有些复杂。
“少荣以为，大王此谕，是为何？”回去的路上，黑夫问章邯。
“是因为土地，内郡的无主田亩不够了。”
章邯来自关中，且作为负责土木工程的司空，在九江郡时或多或少接触过一些田亩、户口资料，所以看得更清楚些。
“从王十一年令王老将军攻阏与开始，秦无岁不出兵东征，至今十有四年，每年都有仗打，每年都有将士斩首夺城，立功受赏。关中的无主田地，几年前就分光了，就连边边角角的林泽，也开辟了不少，用来五国迁移过去的豪贵。从灭魏之战起，关中士卒获赏的土地，便开始分到边郡了。比如我，明明是内史夏阳人，田地却分到了陇西冀县。”
“山东各郡更甚，颍川、三川、河东、河内、南阳等郡，本就人多地少，如今那些地方籍贯的兵卒，新得的田地甚至得从太原、雁门、上谷处开辟。”
南郡也好不到哪去，全郡百万人口，田地却不过一千万亩出头，像江陵、郢、鄢三县，人口最众，占了南郡三分之一，早已没有多余田地，只能从更远的夷陵等县想办法。
黑夫暗暗算了笔账，这年头，中国人口大概有三千万人，全国耕地面积约为三亿亩（秦亩）。按理说五人一户，一户百亩，是完全够分的。但别忘了，大半土地都集中在少数贵族勋臣手中呢。
且秦国的军功爵制度，吞噬六国的同时，也在吞噬秦自己的土地，制造了一个无穷无尽的缺口！
虽然每年都有新开辟的土地，但新兴的军功地主更多，需求远大于供应。于是，原本土地就有些紧张的中原，更加捉襟见肘，甚至出现了许多县无地赏有功将士的情况。
信，国之宝也，政府的信用，重于九鼎。政府许诺的土地不能食言，否则，军功爵、名田宅两个强国之基，就将一夜崩塌。
这种情况下，秦王政有三个选择。
第一是加大对内郡的开发，把苑囿林地，山泽猎场全部变成耕地，让有功将士在原籍开荒。
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