孙策轻轻点了点头，什么适合做都邑、什么有王者之气，那都是虚的，最主要的目的就是转移人们的注意力。随着周瑜、鲁肃两任领军首领的去世，曹军不可战胜的念头又开始在人们心中盘旋。如果再让大家伙犹豫徘徊下去，下一步就有人开始考虑投降的事了。与其等到那个时候被动的处置众人，还不如现在就找个活让大家忙起来，而迁都就是一项比较容易转移注意力的活。
孙策仔细考虑了一下，几乎立即想要宣布迁都秣陵，他向张纮轻声问道：“子纲（张纮之字），这秣陵地势如何，是否能为我军之屏障？”
张纮知道孙策就要下定决心，他坚决地说道：“主公放心，这秣陵城过去就是我军长江防线上的要塞，地势险要。故乌程侯大人曾在此处设立金陵邑，构建城防工事，以储存军粮、器械。
过去公瑾巡视江东之时，也曾经命人在这金陵邑上修城，此地已成为我军钟繇的江防要塞和城防据点。曹军甘宁曾经率部从江上前来骚扰，被我军依托城防工事痛击，让他损兵折将，再也不敢前来。此处不敢说固若金汤，可是也是咱们江东数一数二的坚城！”
“好！”孙策大声赞道：“我意已决，即日就开始迁都秣陵，恩。将这秣陵改名为‘建业’，咱们将在这里继承吴国基业，开创咱们的东吴霸业！”
张纮激动地什么话也说不出来，有这样的果断的主公，东吴幸甚！他深深地俯下了身子，恭恭敬敬地向着孙策行了一礼。
【感谢豹子头琳儿的打赏。】
孙策正式下令迁都秣陵，并将秣陵改名为建业，这也是他对投降势力的回复，我孙策将在此处开创自己的东吴霸业，决不轻易向曹铄低头认输。首先孙策征集了十万民夫，认真修建建业城的城墙，并在城中原太守府邸设立“讨逆将军府”，以该府邸为中心，修建内城。
该内城方圆各五百丈，内城在东、西、北三面各开一门，分别叫做苍龙门、白虎门和玄武门，在南面开有五个城门，其中正门叫做公车门。
讨逆将军府的东面建立花园农场，除了一个小花园以外，剩下的全部被开挖出来，种上粮食作物。这既表明了孙策关心农事的决心，又可以在城池被围时提供一定的粮食补给。
北面是卫队的营地，可以容纳三千精锐在此训练，孙策决定向曹铄的悬瓮山大营学习，建立基层军官轮训制度，目前，先命令自己的三千亲卫在此集训，这就是后来赫赫有名的“菀城大营”。孙策同时下令潜伏在北方的细作，不惜一切代价。搞到悬瓮山大营的训练科目、教案。
内城的西面设立一座一座仓城，里面储藏着大量的粮食和其他物资。孙策命令将江东地区库房中的半数物资都搬运到这建业城内，他决心将建业打造成长江下流的江防要塞，以阻止曹军海军进入内河。
在建立新都的同时，孙策下令向关羽、刘璋、张鲁、韩遂以及寿春小朝廷派出密使，展开外交行动，以构建反曹联盟。为了加强江东的战争潜力，孙策下令向中原学习，全方位推进屯田事宜。
其实，过去孙策已经开始了屯田，他将屯田分为两种，一个是军屯，一个是民屯，并设立典农校尉、典农都尉、屯田都尉等职官管理。屯田兵且耕且战，屯田户只须种田，免除民役。现在孙策只不过是将屯田进行进一步推行而已，并重建被曹军海军破坏的屯田农场。
孙策命令刚刚与孙尚香完婚的右部督陆逊出马，兼任典农校尉，统一负责屯田事宜。陆逊曾经进行过小规模的屯田，对此有一定的经验。上任之后，很快商标，请求下令扩大屯田面积。
孙策立即同意，并正式下令道：“甚善。今我父子亲自受田，车中八牛以为四耦，虽未及古人，亦欲与众均等其劳也。”他不仅仅同意扩大屯田面积，还命令将驾车的牛该做耕牛，亲自耕田，以鼓励将吏屯耕。
同时，孙策派出大量暗探细作，向中原曹铄控制区悄悄学习屯田经验，并根据他们的经验开始兴修水利工程。他命人建筑东兴堤，以遏制巢湖水泛滥。又命人在六和地区建立互梁堰。以防止堂邑涂塘水泛滥。此外，他还下令征集民夫，开凿几条小型运河，既是内河航道，又可以灌溉农田。
通过这些措施，孙策转移了大家的注意力，并通过自己的辛苦努力，得到了大家的忠心拥护。此时由于台风泛滥，甘宁的海军不得不龟缩于如东岛，暂时停止了对孙策沿海地区的人口掠夺。
为了争取民心，为了恢复和发展生产，孙策向中原学习，下令减免江东各地的租税，免征口算赋。他下令诸将要居安思危，加强武备，崇尚节俭，并通告天下：“军兴日久上民离农畔，父子夫妇只不能相恤，吾甚愍之人今北虏缩窜，方外无事，其下州郡，有以宽息。”
同时为了减轻百姓的负担，他正式下令：“兵久不辍，民困于役，岁或不登。”要求放宽催收农夫所欠租税，并不要再征租赋，下令禁止“当农桑时，以役事扰民”，以保证春耕正常进行。为了做此表率，孙策还下令征集的民夫各自回家，待冬闲时再来筑城。
就在大家忙碌的时候，就在甘宁的水军与古尔丹相互配合、征讨三韩地区原始居民的时候，孙策悄悄下令，派遣将军卫温、诸葛直率领甲士万人，渡海去求夷洲及亶洲。这是周瑜的遗折中曾经提及的，狡兔三窟，孙策要为将来江东留一条后路。
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