中国反日情绪进一步高涨。
日本反战力量群起而攻之，对天皇和政府形成强大压力。
天皇和军部在国内外的压力下，决定派坂垣的同届同学、职级在坂垣之上的参谋本部作战部长建川吉次少将专程去沈阳劝说关东军暂不行 使武力。
被誉为“超级皮条客”的建川是一个施展权术和玩弄女人的老手。
他与参谋本部、陆军省各重要课长对军部的这个决定十分不满，便秘密召开会议进行破坏。
会后在建川回办公室时，俄国课课长桥本中佐走进建川办公室，向他借来了记有建川与坂垣进行联系的私人密码本，并抄下了这些密码， 连续给坂垣和石原发了3份绝密私电：第一份电报内容是：“计划已败露。”
第二份电报内容是：“已决定派建川前往满洲，故要及早动手，以免给他添麻烦。”
第三份电报内容是：“望能在建川抵沈阳以前即行动手。”
与此同时，建川在9月15日给关东军司令本庄繁中将草拟了一份电函。
电文说，他打算3天后访问满洲首府奉天，在9月18日晚7点5分乘火车到达。
负责发电的中国课课长在电文后加了“希予款待，其任务系阻止事变”两句话。
建川发此电的意思是暗示本庄应提前执行突然袭击奉天的计划，并在9月18日以战胜者的姿态在奉天迎接他，而不是在关东军总部的旅顺租 借地迎接他。
建川把1天的行程拉长到3天，就给了本庄司令官3天的准备时间。
关东军总部接到这几封电报时，本庄司令已去奉天视察突然袭击的准备工作去了。
坂垣理解电文的意思是天皇要他们立即动手占领奉天；石原则担心仓促行动会打乱他在时间上的精确安排。
他们共同的担心是怕本庄司令看到电报后把事情搁置起来，那样他们几年来为之日夜辛劳的事业便会付之东流。
为了稳妥起见，他们把建川给本庄的电报扣下不报，召集沈阳警备队队长三谷清中佐、特务机关部职员、张学良的顾问花谷正少佐、特务 机关部职员今田新太郎大尉、沈阳铁路守备队中队长川岛正大尉(驻石虎台)和小野正雄大尉以及步兵大队副儿岛正范等人秘密商讨。
由于对电文理解不同，会上出现了“断然行动”与“待机而行”两种意见。
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6.豺狼已经呲牙(2)
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一直讨论到次日凌晨两点多，意见仍未统一。
最后大家以铅笔抽签表决，结果是：“决定作战部署中止较佳，另找时机。”
三谷、今田、川岛、小野等人均对此忿忿不平，仍要求坂垣最后拍板定案，而胸有成竹的坂垣则笑而不答。
9月16日早上，石原在与坂垣商议后，向沈阳警备队队长三谷中佐打了个电话，说柳条湖计划是否照旧执行，以警备队有无勇气、干与不干 决定，暗示他决定起事。
石原又把特务机关的今田叫去，今田听说要动手高兴得大喊大叫，跳了起来，并急报驻石虎台的沈阳铁路守备队中队长川岛大尉，要他在 17日以前动手。
但因来不及准备，最后坂垣、石原和三谷等人把原定9月28日的计划改在9月18日执行。
16日晚，当坂垣从旅顺赶到辽阳会见本庄司令时，本庄已完成了他的视察，正在辽阳接待从东京飞来的他的老朋友铃木庄六老将。
坂垣来时，本庄和铃木正在一边吃喝，一边议论国内情况。
本庄向铃木介绍坂垣后，便委托坂垣自行处理具体细节，不要打扰在休息中的老将。
坂垣便匆匆告辞出来，开始执行“九·一八事变”。
9月18日一早，本庄司令取消了原定对日俄战争一个旧战场的访问，而与战地司令们集中精力仔细审阅所有的行动计划。
下午2点，他登上火车，准备在返回旅顺司令部的6个小时路程中好好睡上一觉。
当他的列车向前疾驶的时候，“超级皮条客”建川的火车正越过中朝边境从东南驶向沈阳。
5点18分，火车在本溪湖村站停下来上水。
坂垣走上火车迎接，他们在建川的公务车厢里进行了长达l小时47分的会谈。
一直到火车开进沈阳为止。
下午7点5分，西服革履的建川和坂垣走下火车，被一辆小汽车拉到日本人居住区内最豪华的“文菊”茶馆，那里已准备好了上等的艺妓和 米酒。
坂垣在“文菊”茶馆向建川敬了一杯酒，表示洗尘和欢迎之意后，说要到特务机关去等一个十分重要的电话，即与建川告别。
临走时，他一再嘱咐一位少佐和一位被挑选出来的最美丽的艺妓伺候建川洗澡和饮食。
沈阳日本特务机关办公楼是一个用钢筋水泥建筑的两层楼房，是今天晚上行动的通信中心。
特务机关头子、“满洲的劳伦斯”、“中国通”土肥原贤二大佐正在城里与他的中国朋友吃喝周旋，为第二天的早上他成为奉天市市长做 准备。
坂垣以代替土肥原值夜班为名，来到特务机关。
这时，南满铁路的电工安装了同铁路沿线所有日本警备队的直通电话线。
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