由于战略物资来源的中断和美国空军的轰炸，日本工业生产迅猛下降。
据统计，如果以1937年为100，1944年生产总指数达到144，而1945年则猛降到57，即为“七·七”事变发动全面侵华战争时的一半多一点 。
造船业1944年生产158万多吨舰船，而1945年降为49万吨，远远弥补不上日本舰船的损失。
飞机制造业1944年生产28万多架飞机(多为“零式”战斗机)，到1945年猛降为11万架。
与工业危机俱来的是农业和粮食危机，广大人民的口粮难以为继。
1944年末到1945年春夏，日本政府每天只配给11至60岁的男女330克(折合中国6两6钱)大米，对从事重体力劳动的人每天也只给390克。
为了解决粮食危机，政府制定计划把橡子制成食物，“号召全体国民同心协力”，特别是小学生等收集了500万石橡子。
其他生活必需品也非常匮乏，因而黑市猖獗，人民怨声载道。
广大群众纷纷用匿名信和匿名传单来表示不满情绪。
日本内务省警保局承认，人民反战厌战情绪已发展到“诅咒和怨恨天皇”的地步。
日本法西斯的内外交困，不能不引起统治集团的担忧。
铃木内阁上台(4月7日)后不久，就指示内阁书记官迫水久常秘密地对日本资源进行调查，看看日本是否能继续进行战争。
为此还设了一个特别调查局。
调查结果表明，局势比人们想像的要严重得多。
日本各行各业，无论是军用还是民用的，都受到基本原料不足的影响。
钢铁的月产量已不足10万吨，比官方估计的少2／3。
由于铝和铝矾土的不足，飞机产量也降到原指标的1／3。
煤的缺乏使军火生产削减50％。
由于缺乏燃料和装卸货物的人力，整个运输系统已处于瘫痪状态。
迫水的报告预言，用不了几个星期，各城市间就不会再有铁路交通，钢铁生产和船舶的建造将会停止，化学工业也会崩溃。
这份报告的含义是无可辩驳的。
迫水的调查报告呈送到核心内阁。
5月12日，“六巨头”举行会议。
海相米内光政提议请俄国出面调停，结束战争。
外相东乡茂德认为俄国不会帮助日本。
但陆军总参谋总长梅津美治郎认为，苏联的力量和威望使它可能成为最好的中间人。
陆相阿南惟几支持梅津的意见。
东乡指责他们对俄国不够了解。
他说；“日本问题必然在雅尔塔会议上讨论过，所以，现在要把苏联拉到我们一边来，很可能没有希望。
从俄国过去的作为来看，我认为，要使它不参战恐怕都难办到。
我看，最好还是与美国直接进行停火谈判。”
首相铃木素以喜怒不形于色，玩“腹功”着称。
他看到陆、海军都主张请苏联调停，也就支持军人。
东乡只好服从多数，他同意草拟一个备忘录。
5月14日，东乡把草案提交给“六巨头”，内称：“应该向俄国讲清楚，它是靠了日本才战胜德国的，因为我们保持了中立；帮助日本保持 其国际地位将对苏联有利。
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26.最后的冲刺(2)
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因为在将来，美国可能变成苏联的敌人。”
接着，备忘录警告说，战胜了德国的俄国提出的价钱可能“比我们想像的高得多”，日本要准备放弃旅顺、大连、南满铁路和千岛群岛北 半部。
“六巨头”一致批准这个草案，并指示东乡开始交涉。
东乡认为，对苏联谈判的最佳人选，非广田弘毅莫属了。
广田曾任首相、外相，政治地位很高，又当过驻苏大使，与苏联外交界人士有过许多交往。
奉东乡之命，广田决定去箱根地区的疗养胜地强罗，拜访苏联驻日大使雅可夫·马立克。
6月3、4日，广田两次会晤马立克，向他保证，日本人民真诚希望与苏联和中国建立友好关系，希望找到与苏联长期合作的途径。
广田还说，他所说的话“不但反映了帝国政府的态度，也反映了国民的态度”。
马立克表示，他要考虑几天，然后才能答复。
广田深受鼓舞，他报告东乡说：“会谈气氛友好，俄国方面的反应令人满意。
这次交谈看来有希望。”
然而，这种希望很快就变成失望。
因为在日本统治集团内部明显地分为和、战两派。
天皇裕仁、内大臣木户幸一、外相东乡、首相铃木、海相米内等从客观实际出发，能现实地看到日本山穷水尽的处境，认为继续进行战争 只能给国家和人民带来无穷的灾难，因而主张议和停战。
在这方面，上述4大臣的秘书们起了不小的作用。
这些年轻人组成一个特别小组，经常一起会商，把秘密情报送给他们的长官，使其逐渐成为主和派。
但另一方面，海、陆军中的死硬分子则主张战斗到底。
在他们的影响下，6月6日，最高战争指导会议又通过了“今后应实行的战争指导基本大纲”，其主要方针是：“以誓死尽忠的信念为动力 ，借助地利和人和，坚决把战争进行到底，以维护国体，保卫皇土，确保民族将来发展的根基。”
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