当时，由于国民党、蒋介石的不抵抗政策，平津一带已成为国防前线。
北平已处于十分危险的境地。
北宁路沿线，西起丰台，东至山海关，均有日本重兵驻守。
北平的东面，有日本一手扶植起来的冀东伪组织——“冀东防共自治政府”；北平的北面，有在热河省集结的大批伪军。
仅在北平的西南面，才有中国的第29军部队防守。
这样，位于平汉铁路线的卢沟桥就成了北平的惟一门户。
卢沟桥位于永定河(古称卢沟河)上，始建于大金二十九年(公元1189年)，完成于1192年，是女真族统治北方时修建的。
桥长2665米，宽约8米。
由11孔石拱组成，桥上两旁建有石栏，栏上有485只姿态各异、精心雕刻的石狮。
意大利人马可·波罗元初来到北京，对卢沟桥赞不绝口。
他在游记中说，此桥是“世界上最好的、独一无二的桥”。
由于卢沟桥是通向“天朝”京城的惟一通道，地处要冲，元、明、清以来多次予以修建。
清乾隆皇帝所题“卢沟晓月”石碑，至今屹立于桥东端北侧。
每天黎明之时，东方已经发亮，西天仍挂着一轮明月。
东方的光亮欲拨去夜的帷幕，皎洁的月色仍一泻千里，延缓着夜的温柔与宁静。
尤其是那485只狮子，更显得千姿百态，栩栩如生：有的肥胖滚圆，有的精干矫健；有的意态懒散，有的嬉戏耍闹；有的昏昏欲睡，有的则 凶猛异常；有的顽皮地爬在雄狮身上，有的则幸福地躺在母狮怀中。
由于“卢沟晓月”是燕京八景之一，享誉中外，历代中外游客不顾旅途辛苦，总要赶在天亮以前观赏此一迷人景致。
卢沟桥不仅是风景名胜，更是战略要地。
它东连丰台，西南连长辛店，联络着京广、京包、京山三条铁路干线，是北平以至华北通向中国南方的咽喉要地，故有“卢沟石桥天下雄 ，正当京师往来冲”的美名。
我军若能继续控制这个地方，就进可攻，退可守；要被敌人占领，北平就变成一座孤城。
当时日军的企图是：伺机占领卢沟桥，截断平汉线，占领北平城，进一步促使冀察“特殊化”，然后以平津为后方，全面发动侵华战争。
卢沟桥旁有一座小城，古名“拱极城”，辽以后改称“宛平城”。
城制虽小，但崇墉百雉，俨若雄关，是进出卢沟桥的咽喉。
宛平县辖区内有平汉线之卢沟桥，北宁线之丰台，平绥线之清河各大站，地理位置十分重要，是兵家必争之地。
“七·七事变”中与日寇机智勇敢地周旋的宛平县长王冷斋写过50首着名的《卢沟桥抗战纪事诗》，其中一首专写宛平城的重要，诗曰： 雄峙平西拱极城，中原逐鹿几兵争。
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16.卢沟夜月月色昏(2)
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而今三路纵横过，南北咽喉一宛平。
1936年9月18日，日步兵一中队在丰台演习，要通过我军守卫线。
我守卫士兵予以阻止，日军不听，遂起冲突。
此事虽未扩大，并经双方调停和平解决，但日军竟以此为借口，增兵攻占了丰台。
继而又以营房不够住为由，提出在丰台与卢沟桥中间地带修建兵营和飞机场。
日军先后十多次向我方提出，并先后在北平市政府、宛平县政府、北平日本特务机关部及天津日本驻军司令部等处与我方代表谈判，均遭 到我方严辞拒绝。
日军见官方不上钩，便以重利收买当地地主的土地。
虽然少数地主为重利所动，但经各方剀切开导，日寇终未得逞。
日寇便决计发动卢沟桥事变。
当时，驻守平津的是宋哲元的第29军。
这支部队的前身是冯玉祥的部队，有着抗日传统，后被张学良收编。
这个军下辖4个步兵师、1个骑兵师和1个特务旅，并把地方保安部队编成2个旅，作为正规军训练使用，总兵力不下10万人。
驻守卢沟桥和长辛店一带的是第37师第110旅，旅长何基沣。
宋哲元因一直不满日寇侵略行为，经常与日军发生磨擦，引起南京当局的极度不安，一直想把他调出华北，但因华北吃紧，一时未能实行 。
宋哲元在南京当局不抵抗命令的统御下也无能为力，就抱着与日寇相安无事、维持现状的思想，在军事上未做积极的防御准备。
日寇则一方面在长城地区集结军队，一方面对第29军官兵软硬兼施，还导演了一幕表示“亲善”的“鸿门宴”。
1937年6月6日，经日本华北驻屯军司令官田代皖一郎和“东方劳伦斯”土肥原贤二、特务机关长松室孝良策划，第29军团以上军官与日军 驻北平附近连以上军官在北平中南海怀仁堂举行宴会。
中方出席的有冀察政务委员会委员长、第29军军长宋哲元，副军长、北平市长秦德纯，第37师师长、河北省主席冯治安，第37师第110旅旅 长何基沣，第38师第114旅旅长董升堂，独立第28旅旅长李致远等。
日方出席的有日本华北驻屯军特务机关长松室孝良，顾问松岛、樱井等。
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