以往。即便是没有联席会议的存在。遇到重大决策的时候。李彦也总会召集大家一起商议、决策。虽然最后还是要李彦乾纲独断。不过这种协商决策的传统已经形成。现在不过是将这种做法固定下来。倒是进行的很顺利。
除了明确联席会议。原来设置的参谋部、后勤部、情报部、作战部等都没有变化。参谋部。与总兵署一起管军事。军队的调动、训练、作战都必须参谋部与总兵署联名确定。通常来说。参谋部制订计划。报经联席会议批准。由总兵署执行。
联席会议相当于兵备道召集的咨议结构。最终决定权还是在兵备道手中。当然最终运作时权力可大可小。暂时李彦还是要将权力掌握在自己手中。
联席会议通常是由兵备道最后拍板。为了顺畅运转。也会临时或长期授予成员一些次要、琐细或者是临时决断的权力。譬如一些不重要的调动、训练。就可以经过军事小组讨论决策。
为了确立各人的身份。李彦作为兵备道。同时也是联席会议的议长。他任命王国兴为副议长。骆养性为军事小组。也就是所谓的“军议院”院长。
兵备道通过联席会议。成为最高权力的掌控者。在这个体系中。兵备道拥有极大的权力。但同时也凸显其他成员的重要性。这对习惯上司说了算的官僚体系来说。显然是完全不同的。参与者肯定会感到权力加身的荣耀。
第三卷 巧木匠
第一五八回 海上贸易
联席会议将原本协商决策的机制固定下来，在不损害李彦权威的情况下，形成事实上的集体决策，从而使得这个群体的联系更加紧密。
联席会议下面又分设军议院、政议院，以处理日常事务，军议院对应情报部、参谋部、总兵署、作战部。
通常来说，参谋部制订提交军队建设、调动、作战方案，联席会议通过以后，交总兵署、作战部执行，总兵署的职责就是组织指挥军队的作战行动。
作战部原本是在打仗的时候，参谋部与将领讨论作战计划，明确联席会议以后，作战部就有些多余，李彦便将兵战俱乐部挂靠作战部，作战部实际就成为兵战俱乐部的指导机构，以及兵战俱乐部的精英机构。
以兵战俱乐部为主体，作战部事实上类似于军官培养学校，在这次调整中分担军队建设、训练等职权。
政议院对应管理后勤部、金州卫所、工匠营、工役营以及金州范围里的工厂，因为金州的战区性质，并且正处在战争状态中，所谓政议院与军事也脱不了关系，不过这部分日常事务与军队没有直接的关系，区分明晰更有利于管理和效率。
辽东的卫所早在辽沈之战以后，已经不复存在，李彦兵备辽东，在二次金州之战以后，重建金州卫，如今又打下复州，并准备介入东江，按照联席会议商议的计划，将重建复州卫和东江卫。
在联席会议的体系中，卫所类似于地方军区的存在，因为辽东不设州县，李彦也不可能公然另起炉灶，金州卫以及待建的复州卫、东江卫，实质上就是以军政管理地方的民政衙门，也包括作为复辽军后备的地方守备军队，不过他们的职责主要还是地方建设和民政。
原本只有金州卫一地。工匠营、工役营都是在金州卫的名目下进行管理，如今既然拥有了三个卫，每个卫也都会有各自的守备营、工匠营和工役营，管理方式倒不会有太大地变化，依然是配给制的军事化管理，在辽南物资贫乏的境地没有改变。经济没有发展起来以前，这样的管理方式不会做出改变。
地方的卫所主要是在后勤部的统辖下面，管理好人员编制，以及屯垦地田地、渔场等，一些重要的工厂、盐场、矿场等，都是直接归口新成立的生产部。
为了分散政治风险，李彦已经将产业的重心向辽南转移，当然原本在京城、天津、滦州的产业也不会放弃，毕竟这些都来之不易。目前来说，也十分重要。
朝廷中对于李彦地争论越来越多。好在李彦与朱由校一直保持通信。朱由校对李彦还是很信任地。不过外廷地力量十分强大。加上日益受宠地魏忠贤不时进些谗言。有地时候朱由校不得不屈从外廷地压力。或者是被魏忠贤教唆。不知不觉损害了李彦地利益。就朱由校本人来说。还是十分信任不断打胜仗地李彦地。虽然在辽南设巡抚在朝议中争论不休。但是李彦身兼数职。一直没有人能够动摇。
李彦也知道这样做比较惹眼。容易引起麻烦。加上官职多了。责任也比较多。所以李彦就适当地辞退了一些职务。当然在辞职之前。他也为自己留下了后路。
李彦首先辞去地是工部军器局大使一职。在重建金州卫。以及金州卫军器局地过程中。李彦奏请从工部军器局以及天津卫等地抽调工匠。支援辽南。不仅抽调了工部军器局中他看得上地精华力量。而且从北直隶、山东一些地方抽调工匠。收拢辽民中地工匠。大大充实了辽南军器制造地力量。如今地辽南。在军器制造地核心技术力量上。早就超过工部军器局。这个大使地职位不要也罢。
辽南军器制造地常规技术力量被放在金州卫军器局、复辽军军器局。以后还可能增加复州卫军器局、东江卫军器局。这些地方军器局统属后勤部管辖。通常只能做些简单地修缮和简单件地加工。更完整地制造力量。全部都直属于后勤部军器局。这个设置却与常规不同。相当于是联席会议直属。也就免去了被朝廷官职影响地可能。
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