这个体系的最佳状态其实是海关剥离出来，形成真正的三权五个部门的独立，不过这并不是完整的代议制政体，只是吸纳了权力制衡理念的一个部门设置而已，李彦也想看看这个体系的运行效果，如果可以的话，他会尝试着在更多的地方推行。
不管心中或多或少都会存在的一些疑虑，在李彦提出海商协会与海关以后，参加会商的商人都是热情高涨，既有对未来海贸前景的热望，大多数还是对李彦提出的这种全新的方式感到兴奋，这也意味着作为一名商人，他们甚至能参与到官府的决策中去，这是他们一直以来都热切盼望着的。
诚然，商人们所想的永远都是趋利避害，赚更多的钱，但并不意味着所有的商人都是奸商，对于这些有所成就的商人来说，一个规则透明、更有秩序的经商环境，其实要比权力寻租更具有吸引力，只不过有时候环境如此，不得不随波逐流而已。
当然，李彦也不会将某些商人看作纯良之辈，所以他提出的限制看上去不多，实质却是抓住了要害，理问所、监察所、水营的存在，以及对海商协会与委员会的渗透，使得海商很难抱成团，事实上因为参加海贸的商人会越来越多，个别人想要控制协会也不容易，何况还有监察所在一旁虎视眈眈。
为了方便几个部门的协调管理，李彦要求海关实行统一的税单管理，这个税单必须是辽南衙署统一印制，统一编号的防伪税单本，在华夏社先进印刷技术的作用下，想要造假也不是那么容易的。
在管理和税费征收方面，大家很快达成了基本的共识，至于具体的细节，当然还要进一步地深入协商，而谈到海贸，还有另外一个问题不得不说，那就是船舰的问题。
因为很多商人都是刚刚加入海贸这一行，并没有自己的船队，在北方拥有船只最多的，如今就是李彦和他的辽南衙署。
在实际主导了辽南军务以后，得到沈有容、毕自严支持的李彦将天津水营、登莱水营，搜集起来的辽东水营全部归入麾下，辽南的一些民船也被征用，加上天津造船厂也开始陆续有船下水，李彦手上的船只数量已经达到一个恐怖的程度。
虽然李彦旗下的这些船只，有一些只能用来打渔，还有些是战船，不过能够用来经商跑海贸的也不少，现在的问题是商人们要自建船队，还是将货物交给李彦的船队来运输。
第三卷 巧木匠
第一五九回 东江攻略
李彦的想法是将船只出售给海商，一则可以缓解辽南现在的资金压力，二则可以推动海贸的发展，激发海商们从事海贸的积极性。
在李彦想来，水营以后的可以分成运输、查缉与海战三个部分，他也可以集中资源发展一支强大的海上舰队，而不是现在这支船只很多，人也很多，但还是以跳帮作战为主要方式的旧式水
上个月天津造船厂下水的一艘福船，已经装上了火炮，一共是十七门，勉强算得上炮船的级别，李彦现在最梦寐以求的就是西洋人的造船技术，在这个方面，明朝这些年发展很慢，倒是经历了大航海时代的西方，在造船与航海方面有着更多的经验。
李彦现在的资源还重点集中在陆地上，只有打掉了建奴，拥有一个稳定扎实的根据地，才有可能谈及其他。
复辽军攻占复州后的第三天，建奴可能已经得到这个消息，知道复辽军主力不会像他们所想的那样，北上救援镇江，遂也不管复州，向镇江堡发起进攻。
镇江堡的城池不及复州、金州高大，只坚持了两天便被攻破，毛文龙率残部退入朝鲜义州，皇太极与阿敏紧追不舍。
十月初七，李彦将金州的事情安排完毕，便率破虏营两个哨先行前往皮岛，随行的还有破虏营参将骆养性，参谋部赞画申湛然等人。
皮岛位于鸭绿江口，与朝鲜的铁山隔海相望，这个岛屿原本荒无人烟，东江水营成立后，就以皮岛为驻地，并招募逃入朝鲜的辽民入岛开荒，如今已初具面貌。
东江水营守备郑招儿出身沈有容手下的登莱水营，并不算复辽军的嫡系，兵战俱乐部以北方人为主，缺少这方面的人才。
李彦倒没想着一定要按照派系用人。不过政治斗争的复杂，使得他也不得不用些手段，这次之所以带着申湛然过来，就是要在东江建立兵战俱乐部，包括推行刚刚弄出来的一套海战棋。
进入十月以后，北方的气温下降得很厉害。皮岛经过将近一个月的建设，倒是搭起了很多土房子，勉强能够遮风挡雨，倒是听说对岸地铁山建起了窑厂，以后可以用方砖和水泥造房。
倒不是说皮岛地建设速度有些慢。毕竟要在荒岛上从零开始。要做地事情有很多。前期主要是建设码头和渔港。如今已经初具规模。
李彦原本地打算是利用朝鲜境内地铁矿石与煤炭。在皮岛建立煤铁工业基地。不过实地看了以后。倒觉得这种荒岛上发展。有些不太划算。还不如在朝鲜腹地建厂。
这个时候朝鲜还是大明地属国。真地要做什么事情。他们也不敢说什么。说不定比在国内还要方便。
“皮岛东西约十五里。南北十里。不及东面地身弥岛一半。岛上草木不生。一切用度。皆要靠外面运来。”郑招儿给李彦介绍了岛上地情况。
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