历数一线的四镇总兵，总十万人，加上辅兵，其规模已经接近此前熊廷弼、王化贞以及袁应泰时期，不过这十万人的军需供给却又不同。
辽海的十五个营，在朝廷放开辽南盐场以后，已经是让辽海自筹军饷，当然朝廷也将山东的几个盐场交给辽海来运营，又放开内地商人向辽南的商品输出，虽然在朝廷看来，这样的条件并不足以维持五万大军，不过对辽海镇来说，他们从盐场、海贸中获得的利益，完全能够满足军事上的需
事实上朝廷只需要供给山海关以及辽西的十个营，也就是三万多战兵，加上辅兵是五万左右，而在李彦与孙承宗的建议下，朝廷彻底放开了津滦以及辽西的厂矿，并从中榷税以支持军用(奇*书*网.整*理*提*供)，朝廷直接承担的军费开支，大为减少。
年初，一些东林官员上疏，天启皇帝核准，取消了一直加征了数年的辽饷，朝廷也提出了五年复辽的计划，在这样的情况下，建奴对辽南经济的威胁，其实已经微乎其微，甚至有些商人还盼望着战争的发生，因为那样的话，他们可以同复辽军做更多的生意。
现在参与辽海政权的这些商人们最担心就是朝廷会不会将李彦调走，所谓鸟尽弓藏，一旦辽东战事结束的话，作为居功至伟者，李彦恐怕是肯定要动一动。
这种动，一种可能是升就像当年的李成梁一样，继续镇守辽东；还有一种就是升到中枢去，而且以这样的可能性更大。
听说天启皇帝一直都想将孙承宗、李彦二人留在身边，但是因为前方战事的需要，还有某些人的阻挠，才让他们留在外镇，一旦军事形势持续好转，这种情况很可能发生变化。
其实，李彦也早就知道下面人的担心，毕竟辽海乃至辽东现在的局面，几乎由他只手打造，很难有人能够想象，短短四五年间，辽海就在李彦的手中发生了翻天覆地的变化。
李彦更愿意将这种变化归功于工业化，以及重商主义，辽海的今天并不是最终结果，他还有很多事情要做，而在此之前，他同样需要面对商人们担心的这两个问题：一是建奴的军事威胁；二是他与辽海之间的未来。
第三卷 巧木匠
第一九二回 治理结构
顺风号蒸汽船的试航大获成功，在不用风帆的情况下，蒸汽船也能以较快的速度在海上航行，不过因为蒸汽锅炉的效率问题，以及锅炉的体积，使得蒸汽船的航程受到限制，如果是远洋航行，譬如从辽南到济州岛，一艘福船可能需要装满大半下煤炭才行，这就使得蒸汽船的用途受到很大的限制。
从天启元年开始，精作坊就在研究使用蒸汽机，并且很早就开始使用往复式活塞机构，从而使得蒸汽机以最快的速度实现了实用化。
这一两年来，蒸汽机已经开始在辽南的矿场、工厂中投入使用，其中最好用的就是抽水机，然后还有最新式的、能够带动纺织机器的蒸汽机，至于蒸汽船，还只是最新的一种应用，不过这次试验以后，华夏船运社当即下了五艘蒸汽船的订单，这五艘船，其中两艘将用于旅顺到登州的人货摆渡，两艘用于金州到长生岛之间的摆渡，还有一艘将安排在辽西的觉华岛与宁远之间的摆渡。
蒸汽船作为一种新生的事物，其完善与发展还需要时间，精作坊下一步的发展方向，就是和华夏造船厂合作，开发二百料左右的大型蒸汽船。\//\
经过几年的发展，华夏造船厂，包括天津造船厂，都已经拥有了较为先进的造船技术，特别是购进了西洋帆船，，现在船厂已经能够造出比福船、广船更大、更快的远洋舰船，这几年造出的船只，也使得几大船社，以及大洋舰队的规模越来越大，现在北方的远洋船队，在规模上已经差不多同南方的海商平起平坐，几大船厂功不可没。
这一次为了顺风号搞的试航。只是首届发展大会地开始，这次大会，辽海议事会邀请了与辽南关系紧密的几大协会一起参加，将决定未来辽海的基本格局。
“这次邀请大家来，最重要，也是最先想要做的一件事，就是要理一理士农工商各个领域的管理体系，在这之前，通过各个协会及管理机构。使辽海得到了充分的发展，但是相互之间，也发生了一些冲突，很多事情，都有交叉，如何协调，这是一个问题，”在大会开始之前。\\李彦就请了一些核心的人物。包括各协会的会长，来共商这次大会的核心问题。
李彦认为，随着辽海地发展越来越充分，各行业之间的集合也越来越密切，以前通过专业协会能够解决的问题，现在已经很难解决，而随着有些协会的壮大。他们的要求也越来越多，更迫切希望参与其他领域的管理，以创造更好的发展环境。
李彦提出的改革建议，就是将这些协会合并，组成一个事会，就像现在的辽海军政联席议事会一样，他希望通过一个综合性的议事会，来代替现在不同协会的一些作用。
而合并议事会，其实最主要的目的还是为了合并原来归口各协会管理的专业行政机构，譬如海关、税务局、科技社等等，因为之前各自分散，接受辽海议事会地领导，但是又要接受各协会的监督管理，李彦希望将这些行政机构合并。组成一个综合性的行政机构。
对于李彦提出的这个改革方案。其实很多人都以为是辽海打算收回原本掌握在各协会手中的管理权，因为这些行政机构合并以后。\//\就相当于是一个综合性地官衙了。
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