宣和元年，金使李善庆等到达宋都城开封。为表示友好，宋授以李善庆等金使臣以宋官职，并赐给俸禄。金使在开封居住了十多天，宋君臣经过商议，决定采纳赵良嗣的意见，联金以攻辽，收复燕云失地。另决定以赵有开、马政等为使者，持诏书礼物，与李善庆等一起渡海向金报聘，以与金结好，共同攻辽。赵有开等与李善庆离开开封刚到登州，赵有开突然病死。这时，有谍报说，契丹已割让辽东地给金，封金为东怀王，因此金表示愿与辽通好。于是宋廷急诏马政等停止前进，只派呼庆携登州地方政府的牒文送李善庆返回金国。
与此同时，宋朝廷上又传来谍报，谓辽天祚帝一副亡国之君的相貌，辽亡国指日可待。为了解辽帝的情况，童贯推荐善画而精相术的陈臣随带二名画学生使辽。陈臣等绘了天祚帝的画像回来，向赵报告说，天祚帝看上去根本不象君主，以相法而言，已死到临头（旁白，不知陈尧臣如何看待他这位圣上）。现在正是急速出兵攻辽的大好时机。赵大喜，决定不等与金联合，单独向辽进攻，收复燕云之地。但由于童贯大军被方腊义军拖累在江南，赵没有精锐部队伐辽，只得暂时放弃。
宋宣和四年初，在金军一路追赶天祚帝、攻城略地、节节胜利之际，宋却未按照金宋协议出兵攻辽燕京。耶律淳被拥立为帝后，遗使至宋求和，愿免去岁币。宋君臣认为，如果此时再不出兵，燕京必将为金所得。于是，不准北辽使臣入境，以拒绝耶律淳求和，并仓卒命童贯领兵攻辽。但童贯却在平定了王庆后惨败于卢俊义手下，不得已再次往后拖。
宋宣和四年十一月，当童贯大军五个月轻松扫平了田虎后，伐辽战役便迅速开始。
而伐辽的战略一经公布立即引起一片哗然，这明显是违背祖宗家法地不义之举，文武百官多有反对，童贯、蔡京面对群臣的责难基本上是无言以对。大臣们多是从道义的角度出发，而一位平民安尧臣上书徽宗，从国家战略的角度指出宋辽兄弟之邦是唇亡齿寒的关系，灭辽后会有更多更大的麻烦，徽宗终于有所觉悟，授予安臣官职，并暂停伐辽之议。
赵时期，虽然政治**，但是西夏更为衰败，童贯领着大军在西北对夏作战还是取得了前所未有的胜利，夺取了横山一线，迫使西夏求和，虽然最后为了平灭方腊，退给了西夏一些城池，但总体上来说西夏是被宋军压着头头打的。执掌西北兵权二十年地童贯志得意满，打起了辽国的主意，主动要求出使辽国打探虚实。政和元年，徽宗派郑允中为贺辽生辰使，童贯为副。童贯以宦官使辽，大为辽国皇帝天祚帝不齿，指笑曰“南朝乏才如此。童贯心中恼怒无比，童贯对天祚帝此举耿耿于怀，再加上开疆扩土、异姓封王对童贯的诱惑实在太大，他反复挑唆徽宗伐辽。及至辽国形势继续恶化，金军攻克西京，主战派又抛出不能让女真抢先的论点，赵坐不住了，甚至一些反战派都有些松动。虽仍有人力陈不可，但这一次在赵、蔡京、童贯的一致强烈要求下，宋廷终于通过了出兵灭辽地决议！
十一月底，童贯以太师领枢密院事充陕西、河东、河北路宣抚使，同时任命保静军节度使种师道为都统制（相当于前线总指挥），武泰军承宣使王禀、华州观察使杨可世为副都统制。十二月上旬，徽宗又任命蔡攸为副使，与童贯共领大军，实际上是充当监军的角色。蔡攸一贯好色，被童贯摸透了脾气，在童贯给他安排的**汤里，呆在大名
向前一步了。
十二月三日。童贯到高阳关路地界。就向辽国境内揭榜示众：“幽燕一方本为吾境。一旦陷没几二百年。比者汉蕃离心。内外变乱。旧主未灭。新君。哀此良民重罹涂炭。当司遵奉睿旨统率重兵巳次近边。奉辞问罪。务在救民。不专杀戮。尔等各宜奋身早图归计。有官者复还旧次、有田者复业如初。若能身率豪杰别立功效。即当优与官职。厚赐金帛；如能以一州一县来归者、即以其州县任之；如有豪杰以燕京来献。不拘军兵百姓。虽未命官便与节度使、给钱十万贯、大宅一区。惟在勉力。同心背虏。归汉永保安荣之乐。契丹诸蕃归顺亦与汉人一等。已戒将士不得杀戮一夫。傥或昏迷不恭。当议别有措置。应契丹自来一切横敛悉皆除去。虽大兵入界。凡所须粮草及车牛脚价并不令燕人出备。仍免二年税赋。”
好个洋洋洒洒地榜文。关键是。人家理睬你吗？大军征战。难到真地会战而屈人之兵？最后一段其实把赵和童贯地心态描写地最清楚了。“已戒将士不得杀戮一夫。傥或昏迷不恭。当议别有措置”。就是命令将士不得杀戮一个人。如果有违犯地。就要军法严惩。既然是打仗。怎么可能不杀人？可能赵指地是不杀一个老百姓或放弃抵抗地军人。作为宣抚使地童贯可能是为了立下不世之功。也昏了头了。把皇帝地话原封不动地发布了出去。也可能是他自我感觉太好了。认为根本不需要动刀动枪。只要在边境上把三十万军队一摆开。燕人就会乖乖地归顺过来。总之。不论是庙堂之上。还是前线最高长官。都太轻敌了。都自我感觉太好了。他们认为旧疆臣民会壶浆以迎王师。但是实际上。燕云汉民已经习惯了辽朝对他们地汉化统治。他们并没有中原汉人那种强烈地夷夏观念。再说。辽国也是以正统自居。和宋朝以南北朝分别称呼。燕云汉民也是自认正统地。
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