召集了大家。郑啸一说这个，当即获得大家的一致赞同。
“恩，看来这个措施还是不错的，就是议一议这具体的章程吧。你们都说说你们的看法。”“主公，不知这个救济制度适用于穷人还是所有人？是钱财救济还是粮谷救济？”法正先出来了。
“这个有区别吗？”
“有。而且区别很大。”
“孝直你说说看。”
“这个救济制度其实有古法可寻，西汉王莽篡权后，王莽就有一套很特别的信贷制度。我认为其中有不少可取之处。”
“孝直。王莽不是失败了吗？而且下场很凄惨，用他的制度合适吗？”蒙明出来阻止了。
“这个不是问题，我们只需要取其精华便可。”新投奔的陈宫也出来了。
郑啸有意考校一下这陈宫地才学：“公台，你且说说，这王莽改革措施的得失吧。”
“是，王莽改革中有他好的地方，也有他失败的地方。王莽改革失败的根源在于三点，其改革中三点最大地缺失，也是他失败的根源。
第一，王莽将全国土地收归国有。成为“王田”，不准买卖，每个不足八个男人的家庭，使用地田不得超过一井，超过部分必须分给九族邻里，原来没有田的人可以免费受田。这一点看起来似乎是给了百姓以实惠，但是却触动了世家宗族的根本利益。
第二。王莽将所有的奴仆定为“私属”。不得买卖。此举似乎也是为百姓着想，但是上一条中他剥夺了世家豪强的土地。那么世家豪强留那么奴仆做什么呢？而不得买卖奴仆也让很多衣食无着的百姓无法当仆役出卖劳力。两边都不讨好。
第三，王莽改革货币，评定物价。这个出发点也是很好的，但是实施却出了问题。这评定物价的权利掌握在豪强和官僚手中，又没有合适的监察制度。这样一来，造成了官员用这个权利狠命捞钱，倒霉的还是老百姓。
在如此情况下，王莽地改革只有无疾而终，也为他的失败种下祸根。”
这个见解一出，郑啸当即对陈宫另眼相看了，人才啊：“那你说说王莽改革值得效法的地方吧。”
“是，王莽改革中，提出了放贷于民。这一点是值得借鉴，也正是主公您需要的。王莽在放贷于民中，主要分为两类。
一类是“产贷”，这是针对性的扶持百姓进行生产，这一类的贷是有利息的。另一类是“赈贷”，这是针对遇到灾祸地贫民进行赈济，保住性命，这一类地贷是没有利息的。”
“不错，这一点确实是很有可取之处地。那你说说现在我们适用这些吗？”
“适用，但是我们不能象王莽那样去做，要加强监管，否则很难说这些钱有多少能落到百姓手中。”
法正却出来说：“主公，我认为现在实行这个制度还不是时机。”
“噢，为何？”郑啸奇怪。
“这个制度本身是很好的，但是却不适合我们现在实行。主公，现在是乱世，货币混乱。各地都有私筑的五铢钱，这就限制了我们实行这个制度。没有一个稳定的货币制度，贸然实施这个政策会带来相当大的麻烦。”
“恩，继续。”郑啸也开始思考了。
“其实就王莽失败地原因，还有一点公台没有说，那就是货币的问题。王莽在位时间很短，但是数次改钱，这本身就很难让百姓接受。而王莽的“宝货制”更是离谱。钱分“五物”“六名”“二十八品”。
这些货币足足分了二十一个等级，各级的价值不一。如此繁杂的货币百姓如何能使用？更不要说王莽数次铸造新钱，大钱，剥夺百姓的财富。这般下来，百姓又如何会支持他？”
“现在仅有五铢钱，为何我依然不能实施救济制度呢？”
“主公，虽然现在只有五铢钱，但是这铸币的人却不是朝廷。任何一个诸侯都有能力铸造，主公您将钱币贷放给百姓。一旦其他诸侯将私铸的钱币流入百姓手中，在归还到主公您手中。那么这就成了资助敌人了。”
郑啸一听，确实如此。这是必然地，这诸侯那个是省油的灯。一旦自己实施这个救济制度，那自己的财富没有救济到百姓，反而救济到诸侯去了。绝不能这样。
“难道这一利国利民的制度就这样无法实行了，太可惜了。奉孝，你怎么看？”
郑啸忽然发现郭嘉在一边老神在在的样子。心中来气，好你个郭奉孝，有主意不拿出来，藏着掖着的…………
郭嘉还是那样微笑着说：“以谷代钱，以货易货。”
不过八个字，郑啸的心思一下开了。是啊，货币不行，干脆回到原始的以物易物的程序上去，就不信百姓还上的谷物还能是假地，这样别人又有什么办法。
“好办法。”大家一致认为是好办法。虽然都在腹诽。都知道的事情，又被郭嘉抢了先。不过无可奈何，谁叫郭嘉在郑啸心中的地位最高呢。
“这个事情就这样办，法正，陈宫。你们两人制定一个具体的章程，切记完善。”
“是。”
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