直到这时，迫于无奈的张国焘只好说：“党的组织原则是民主集中制，是少数服从多 数。既然你们大家都赞成北上，那我就只好放弃自己的意见了。”
会议最终通过了北上会合的意见。朱德当即电告中央：“亲译密电悉，已释疑虑，现迅 速取得会合在会宁道上，以便消灭胡敌。”
9月18日晚，朱德、张国焘和陈昌浩联名向在漳县的红四方面军前敌总指挥部发布 《通（渭）庄（浪）静（宁）会（宁）战役纲领》，作出各部队北进的部署，要求各部带4 天干粮，极力轻便伪装，尽量采取夜间行军，快速北进。同日，这一电报也报告了中央。
岷州会议结束后，朱德回到红军总部部署各部队的北上行动。张国焘带着他的警卫部队 先行北上，到了漳县的红四方面军前敌指挥部。
朱德按捺不住内心的喜悦，致电毛泽东、周恩来、彭德怀：张国焘于本日已北进，我明 日率总部行动。
但是，事情突然发生了变化。
正当徐向前等紧张地调动部队准备北进之际，张国焘骑马连夜赶到漳县。
“我这个主席干不了啦，让昌浩干吧！”张国焘到了前敌指挥部后，进门就这样说。
徐向前、周纯全、李先念等人不知发生了什么事，都急忙赶上前来，说道：“张主席不 要急。快坐下，休息一下，有话慢慢说。”
“陈昌浩变了… ”张国焘满腹怨气，讲起了他与陈昌浩在岷州会议上的争论。接着， 他向没有参加岷州会议的徐向前等人片面宣传他的西渡黄河主张，他流泪了，并且哭得很伤 心，呜咽着：“我是不行了，到陕北准备坐监狱，开除党籍。
红四方面军的事情，中央会交给陈昌浩搞的。“
接着，张国焘提出了一套西渡黄河，抢占永登、红城子地区作立足点的方案。
徐向前比较了两个军事行动方案，认为张国焘的意见不是没有道理。他分析情况说： “我们红四方面军已是3过草地，消耗很大，疲劳不堪。装备简陋，每个战士的子弹一般仅 有10发左右，最多的也就20多发。如果开进到西兰通道那种便于敌人运动的地区，与优 势装备的胡宗南部队决战，显然无取胜把握。弄不好，部队会被压到黄河以东、西兰通道以 北的地带，这样敌人却有利于全力北向，对付红一、红四方面军。”
根据张国焘提出的方案，徐向前等人对着地图，反复磋商，当场作出如下部署：红四方 面军以2个军从永靖、循化一带渡过黄河，抢占永登、红城子地区作为立脚占；以1个军暂 时留在黄河渡口附近活动，吸引和牵制青海的马步芳部队；以两个军继续布防于漳县、岷州 地带，吸引胡宗南部南下，尔后以这3个军再渡河北进。主力出靖远、中卫方向，配合红一 方面军西渡黄河，共取宁夏。
9月19日，毛泽东在中共中央政治局会议上就夺取宁夏问题作重要发言。致电贺龙、 任弼时：“3个方面军须迅速统一指挥”。下午，毛泽东、周恩来、彭德怀致电朱德、张国 焘并转任弼时、贺龙，指出：向宁夏及甘西发展，重点在宁夏。宁夏是整个西北之枢纽，且 国际来电说红军到宁夏后会给帮助。并针对张国焘要红一方面军单独攻击宁夏及红四方面军 西进的错误主张，指出：红一方面军独攻宁夏会顾此失彼，使进攻宁夏计划失败，也会使你 们攻甘西的计划失败，只有集中占领宁夏才可避免失败。“夺取宁夏打通苏联，不论在红军 发展上，在全国统一战线，在西北新局面上，在作战上，都是决定的一环。”
9月21日，毛泽东等人复电朱德、张国焘、任弼时等，指出：统一指挥十分必要，我 们完全同意任弼时、贺龙、刘伯承、关向应4同志的意见，以6人组织军委主席团，指挥3 个方面军，因周恩来准备去南京谈判，军委以毛泽东、彭德怀、王稼祥赴前线与朱德、张国 焘、陈昌浩一起组成军委主席团，主席团地点设在同心城附近为宜。
即在这天晚上，张国焘在没有取得朱德同意的情况下，即发出部队停止北进、掉头向西 的命令，然后将这个部署计划再电告朱德。
张国焘并没有甩手不干。
“所有未经我签字的电报一律不准发出，请你们绝对负责！”张国焘向红军总部通讯部 门发出了密电，意在切断朱德与陕北和各方面的联系。
朱德原先以为张国焘先去漳县是组织部队北进执行静会战役计划，却没有料到他在表了 态的岷州会后又出尔反尔，仍然坚持西进。新的分歧使朱德感到事情发生得非常突然。他在 知道这一消息后，立刻让陈昌浩先走一步到漳县，一面电告中央：“我是坚决遵守这一原 案，如将此案推翻，我不能负此责任。”
朱德这时的处境真是太困难了，既要团结张国焘，又要执行中央的指示，除此之外再没 有别的好办法。一夜都没有安睡的朱德在22日凌晨3时，揉了揉胀红的双眼，捻亮油灯， 亲拟电文：“国焘同志电悉，不胜诧异。为打通国际路线与全国红军大会合，似宜经静、会 北进，忽闻兄等不加同意，深为可虑”。“静、会战役各方面均表赞同，陕北与红二方面军 也在用全力策应，希勿失良机，党国幸甚。”并提议在漳县再次召开西北局会议，续商大计。
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