1940—1943年初是第二阶段。这个时期共产党在华北已普遍建立了基层组织，在“建立民兵制度，开展群众性游击战争”的方针指导下，民兵力量由共产党直接领导，得到了扩大和加强。在这个阶段，民兵武装广泛参加了反“强化治安”、反扫荡作战。虽然斗争十分残酷，但队伍得到了锻炼，抗日战争时期华北民兵的许多典型战法、战例都是在这个阶段创造的。
在第二阶段，民兵组织也暴露出脱离生产的缺点，这在一定程度上影响了群众的情绪。敌人的凶残报复和自然灾害的影响更导致了根据地的贫困化。渐渐地，民主政府也认识到过度使用民力是和毛主席“论持久战”精神相违背的，因此，到了第三阶段，民兵建设的方针就变成了“发动群众和武装群众相结合”，主要任务是开展生产，配合执行党中央的土地政策。从这以后，民兵的直接参战大为减少，更多的是为八路军部队提供后勤劳役。虽然真正“大支前高潮”是出现在解放战争，但在第三阶段，这方面的组织经验已做了很有益的准备。
第三阶段的民兵是以扛锄头为主的，真正扛枪的是少数“基干民兵”。这基干民兵是半脱产的，一个五十户人家的村子，也就不过有十来个人的编制。平常时候，“基干”要站岗放哨送信带路；要是鬼子来了，敲锣、藏粮食、带着群众跑路，简直忙不过来，既没有工夫种庄稼也没本事打游击。所以无论生产的事还是打仗的事，人们一般都不指望这基干民兵。
可凡事都不是绝对的，比方说，山东曹县塔湾村，就出了个“另类民兵”葛二蛋，还真做了些“邪乎”事情来。
葛家好汉本名二蛋，当然就是排行老二。他哥哥成家了，妹妹出嫁了，自己光棍一人，优哉游哉。爹妈跟着老大过，家里的几亩地也随了老大，反正二蛋也不大乐意种地，无所谓，饿了就去打打短工，吃饱了就万事不管，自己住在草棚子里，犯起浑来谁也管不着。
1943年11月，武委会的主任通知村里的青壮年集合开会。前一段时间，冀鲁豫五分区刚遭到鬼子扫荡，损失很大，分区司令员朱程和一团的团长、政委都牺牲了，上级派七军分区政委赵基梅接任五分区司令，接着和鬼子干（赵司令也来自红四方面军三十军，是一二九师的干部，所以有几次借了骑兵团去配合他）。八路军要打大仗，地方干部就积极着手恢复民兵组织。
开完会，乡干部摆上两张桌子，愿意参加挑夫队的在那边报名，可以领一个南瓜（支前的口粮），然后回去准备一根杠子；自愿当“基干民兵”的在这边报名，先领两块钱，再集中起来学打枪。绝大部分人都选择去当挑夫，因为办完差就可以回家了，既不太危险也不耽误自己的农活，可葛二蛋琢磨了半天，跑去申请当“基干”。他哥哥急了，过来拉住弟弟劝他别贪图那两块钱，当“基干”既累又忙，还养不活家人……二蛋把手一甩，不以为然。
“扯！你以为我傻呀。当挑夫，每副担子有一二百斤，死沉；看看这边的枪多轻巧，才十斤不到。”
当哥的顿时没话说了。于是，基干民兵队伍里就多了一位葛二蛋同志。
基干民兵集中训练三天，讲形势讲任务，讲政策讲纪律，接着劈劈啪啪放了几枪，就让大伙回家了，到各自的村子里值勤去。当时，只有农救会主任和武委会主任是全脱产的，他们在几个村子间来回转，安排大家干什么大家就干什么。平时，民兵们就自己管自己了。
这样的生活挺符合葛二蛋同志的意思。他每天除了站岗，还抱着配发的武器到处视察治安。
要问葛同志配发的是什么武器？是汉阳造？老套筒？猎枪、土枪、独撅子……嗨！门都没有，自从离开训练队，葛二蛋就没摸过枪。区里发给他的是一把茶壶！
这茶壶的盖子是封死的，里面装了硝石炸药，从壶嘴里塞进去一截导火索，点燃了就能炸。也别说，就这么个地雷不像地雷，手榴弹不像手榴弹的玩意，比一挺机关枪还吓人，葛二蛋每天抱着它走来走去，任你是谁也不敢站在他边上。人见人躲，都担心不知什么时候一不留神就把这宝贝给弄响了。
大家都劝二蛋同志，平时最好把这凶器收起来，可他不干。没有这武器就不像个民兵了，显不出威风来呀。
于是乎，他爹他哥都怕了他，不许他上门，二蛋也不再去打短工了（估计也没人敢请他干活），区里每个月发给基干民兵十天口粮，他坐吃山空的也不着急，每天就拎着个茶壶东游西荡，活像个二流子。村里人都不待见他，民兵队里也有人嘀咕他坏了民兵的形象，商量着要去向上级领导报告，开除他算了。
不料，领导还没来，葛二蛋倒先召集民兵开会了，他这家伙，自我感觉还挺不错，号召改选干部，推举自己当民兵组长。这一下，可把大家的鼻子都气歪了。
葛二蛋让大家推举自己当民兵组长，实际上是想管理村里的“合作社”。这可是个美差。
抗战时期，华北地区流通着各式各样的货币，初期主要是伪满洲国的“老头票”和国民政府的“法币”，再后来，北平的“联合券”、南京的“储备券”、日本的“军用券”都出来了。共产党八路军也发行自己的钞票，在鲁西根据地这里，能够见到“北海票”、“边币”和“冀南票”，有用纸做的，也有布做的。另外，还有些地方豪强自己制铜钱、造光洋，真是五花八门。
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