“500万俄国人留下的空白，帝国需要在迁移蒙古人回旧辖地的同时打破蒙古部落的界限，打破蒙古传统的统治势力封锁。我建议在蒙古也相应设立总管区，逐步消除封建的王公和僧侣统治制度。其他地区，可以发动全国的力量，愿意举家搬迁的最好。”方维志的思维逐渐放了开来，话题这个东西是越讨论思路越开阔、越深入的。现在，他就把蒙古旧辖地必然要进行的重新分配与破除蒙古族封建统治结合在了一起。蒙古王公现在还有私军，还对部落人民有着生杀大权，还有可能对中央政府的行政举措阳奉阴违或者干脆置之不理。中央政府对边疆的控制要紧密，必须要解决这个问题。
“反对！这样可能激发民族矛盾和蒙古部落间的矛盾。边疆建设需要的是团结，只有各民族团结在一起，才能建设稳定的边疆。”郑安邦站了起来大声地说着，他不必担心这样会得罪方维志，两个人在私底下和有的公开场合也是经常争论的。同是从旧金山致公堂出来的两个青年，如今一个管着朝日事务，一个管着会务和企业获取国家工业技术的审批。
“民族矛盾？民族团结？安邦你没有去过蒙古，你不知道蒙古的具体情况。我们前阶段做的是蒙古王公的工作，而不是给蒙古族广大的人民造福。拿巴泰和海山来说吧，他们是国防军的将校，可是也是蒙古的部落头领。巴泰有３万部属，在乌棱台他就是皇帝，哦，不，我失言了。我的意思是他就是唯一的话事者，其他人要不是他的部属，要不就是他的奴隶。民族团结，应该是团结所有人，不是一个王公！”方维志的理由是充分的，只是他现在不可能在一个想法的基础上拿出一个稳妥的、可行的计刑出来而已。
“西藏也是这样，新疆还是这样，包括四川的彝族地区也是这样。少数民族的问题，现在如何解决？我建议，帝国实行勋爵制度，取消以前的王公贵族的一切封号，把爵位和土地分化开来，消灭封建农奴制度。”郑安邦把话题转了一下，他承认方维志说得是事实，也明白了方维志话里的意图，所以他的脑筋很快就转到了帮方维志的提议找解决办法方向上来。
边疆建设必然触动少数民族的问题，这是摆在龙剑铭面前一个无法回避的难题。
第52节 到边疆去
古往今来，无数的政治家想从根本是解决民族问题，边疆问题都告失败，其主要的原因是因为民族间生存地域带来的生存方式的不同，从而衍生出来的文化背景和民族个性的巨大差异。不消除这种差异，民族融合就不可能真正地得到实现。民族之间有区别，又势必造成中央政府在政策上趋向发生改变。
实施边垦，在哪种程度上实施边垦才能不触动少数民族的利益，才能把边垦作为主动进行民族融合的一步棋？
在紫禁城里那个不大的御花园里晒太阳的众人都陷入了苦思。
“边垦，是垦殖、边防、文化教育和经济建设四位一体的宏大工程，宏明（方维志）说得很好，把边垦与少数民族人民的解放结合在一起，既有利于边疆建设，又能促进少数民族地区生产力的发展和政治制度的刷新。但是，这不是一件简单的事情。我看，还是顺其自然吧，让生产力去带动少数民族地区的社会革新，虽然见效比较慢，但是胜在稳妥！参加边垦的人需要慎重选择，首先考虑的是国防军后备军人员，同时要注意斟选，鼓励有文化的，有工业技术的人留在边疆，民兴公司方面，也可以找蒙古王公和寺院设立农垦公司、畜牧加工公司和边贸公司，边疆经济建设和少数民族教育和生产力解放齐头并进。真正让蒙古族或者其他民族地首领们感受到解放生产力对他们带来的好处。这样一来，我们的压力和阻力就会减轻不少。需要在这里提醒的是，边疆地区的农业和工商业发展，应该尽量避免与牧民争夺土地资源，尽量避免砍伐森林。我们在治理大草原沙化现象，不能让此前的努力在边垦地大旗下毁于一旦。”龙剑铭见众人都不再有提议了。才最后确定了以经济发展带动少数民族地区社会变革的方针。在他的那个时空里，在这方面有现成的经验教训可以借鉴。至少，西藏地模式是可以采用地。
“从根本上来讲，西藏和蒙古的封建农奴制度和寺院制度都是一种经济制度。进而强权者和生产资料所有者对人民实施统治的制度。在这些地区与封建领主们合力设立工厂和公司。那么在利益的驱使下，在工厂生产对人力的要求下，少数民族群众就有机会放下马鞭走向工厂，封建主们就会降低对土地的依赖。农奴经济和寺院经济的模式一打破，封建主们对新技术和各种生产资源的需要一建立，少数民族群众地解放问题就随之解决。对封建主而言，是用以前的特权换取现在的经济利益。只是我们要把握住三点，一是利益的逐步转移。二是文化教育的同步跟进，三是最低工资标准的严格执行。针对草原上的具体情况，我们重点发展奶制品、肉制品、皮革工业，提倡牧草种植和定点放牧。游牧民族首先要稳定下来，才谈得上改变。宏明，这个事情你已经有了经验，多帮助一下江荩诚。”龙剑铭边说边在心里庆幸着前年在北京城里遭遇地沙暴。正是有了黄沙袭城的提醒，才有了乌棱台骑兵和土谢图汗部的定点放牧试点。应该说，这些就是未来草原经济发展的样板。
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