卷入战争。这并没有使松冈因此而罢休。“日本正在准备应付有关苏联的各种可能
的突发事变，以便同她联合起来粉碎共产主义的威胁，”六月二日松冈致电驻柏林
的大岛大使。大岛大使奉命转告里宾特洛甫：“日本政府已经决定夺取法属印度支
那的‘作战据点’，以使日本能对大不列颠和美利坚合众国进一步施加压力，”大
使以此作为日本“对共同战线的宝贵贡献”，他保证：“当你们德国人同俄国人打
仗的时候，我们日本人不会采取骑墙态度。”
华盛顿从“魔术”截收的日本致柏林的密电，以及指示野村大使澄清赫尔的最
新立场的互相抵触的电报中，显然看出东京目前正在采取骑墙态度。罗斯福可以猜
到日本领导集团正在乱哄哄。但他也要应付自己内阁中的意见分歧。
六月二十三日，内政部长哈罗德·伊克斯要求立即实行石油禁运，因为“日本
正在注视着俄罗斯所发生的和西伯利亚可能发生的事情，因此不想贸然对荷属东印
度采取敌对行动。”作为“石油协调入”，伊克斯极力主张现有的每艘油船向英国
供应石油，但对日本人要采取强硬政策，因为石油是“反对我们正在与之进行斗争
的敌人的必不可少的东西”。一个星期之后，他极力主张实行禁运，并以辞职相威
胁，总统提醒他：“我想你会有兴趣了解到：在过去的一个星期里，日本人在试图
确定往哪边跳的时候，内部发生了一场真正的激烈争吵。”罗斯福相信制裁只会使
日本往南跳，而不是往北跳，他解释了他审慎从事的理由：“我的海军根本不够用，
只要太平洋上发生小事件，意味着在大西洋的舰船就要减少。”
“魔术”截获的情报披露，日本正在向印度 *** 的法国人施加压力，要他们交
出空军基地和海军基地。负责海军作战计划的里奇蒙·凯利·特纳海军少将，六月
二十日会晤野村后向斯塔克报告，石油禁运将促使日本进攻荷属东印度。斯塔克把
这份备忘录转交给总统，并在上面批了一句：“总的来说我赞成这个意见。”
七月二日，天皇主持召开御前会议，作出了重要的决定：“不管遇到什么障碍，”
都要奉行向南扩张的政策。裕仁以此刻应有的庄重姿态，身着大札眼，毫无表情地
听着近卫亲王以单调沉闷的声调宣读已经准备好的声明——《关于目前形势发展的
国策纲要》。在这篇声明中，内阁拒绝了松冈关于立即进攻俄国的建议，赞成日本
“南进，为自我生存和自我保护建立巩固的基地”。只有“德苏战争的发展对我们
有利时”，才能对西伯利亚采取行动。近卫规定：“我们帝国决心奉行一项将导致
建立大东亚共荣圈的计划。”这将使日本获得英国、荷兰和法国在远东领地的市场、
石油和矿产。但首要的是“处理中国事件”。必须切断重新打通的滇缅公路，因为
美国供应品正通过这条公路运到中国国民党人手里。在印度 *** ，将同维希政权建
立“联合保护领地”，以便为陆军提供一个基地，从这个基地可以北攻国民党控制
的几个省，西击泰国和缅甸，向南威胁马来亚。日本希望这个行动将能说服英国人
重新执行绥靖政策。但是，如果外交活动失败，将征召两百多万军队，加速军火生
产。“将要作好同大不列颠和美国交战的准备，”近卫这样宣布道，暗示日本必须
准备采取这个步骤，以便实现她的全国性的战争。
松冈的“北进”政策在后来的一场辩论中再次遭到拒绝，天皇自然同意了近卫
的计划。日本政府已经走上战争道路。然而，近卫和陆海军都还没有做好打仗的准
备，因而一致认为应作出最后的努力，通过外交实现这些目标。要想保留同美国人
达成协议的一线希望，桀骜不驯的松冈必须辞去外相职务。近卫略施小计就把松冈
罢免了。他要求全体内阁提出辞职，在重新任命内阁时免去了这位最亲希特勒的阁
员，由比较听话的丰田贞次郎海军大将担任外相。
日本有意对美国作出的一个安抚姿态，立即被华盛顿拒绝，因为“魔术”截收
的情报透露，东京正在敦促法国政府让出西贡和金兰湾基地。截收的日本在七月二
十四日致维希政府总统贝当元帅的最后通牒，证实了这个对泰国、马来亚和菲津宾
的安全的明显威胁。最后通牒说，帝国陆军准备进军了。当日本的炸弹掉在南京的
美国教堂和“土士伊拉号”炮舰旁边的时候，科德尔·赫尔站到强硬派一边，支持
立即实行石油禁运并冻结日本在美国的资产。马歇尔和斯塔克担心美国在没有完成
充分的军事准备之前就面临着两大洋战争的危险，再次敦促谨慎从事。但法国在七
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