虽然，议罪银的明义上是官员自知自己犯有过失，自行纳银抵罪，按《清高宗实录》上说，议罪银是“以督抚等禄入丰腴，而所获之咎，尚非法所难宥，是以酌量议罪，用示薄惩。”然而，事实上，主动权完全掌握在乾隆和珅一边，只要他们想让你交纳银两，随便安插一个什么罪名，还不是轻而易举的事情，即使是如上所说：“法所难宥”的大罪，只要交纳的银两足够多，相互抵消。各地官员往往按官职、薪俸的一次交的银子竟然达到了38.4万两，而其他的则多为几万两，经如前面提及的内务府总管西宁因为“办理不善，商人拖欠甚多”，交自行议罪银8万两，伊龄阿因为写奏折弹劾窦光鼐，后经查所奏不实，交纳自行议罪银3万两，如此等等，不一而足，统计一下，每年议罪银大约共得银30万两，这笔收入中的绝大部分都由乾隆一人挥霍，而和珅从中所得，应该也不会少于这个数目。
议罪银制度的设立，更加剧了乾隆朝后期，官员的腐化，使得朝堂之上，乌烟瘴气、人人自危，而那些行为不轨的官员则因为可以纳银抵罪，更加肆无忌惮，律法视为无物，所以，尹壮图才会写本议罪银章参奏议罪银制度的种种弊端，请求皇上停止实行，对尹壮图陈列出的各种现象，乾隆也不得不承认，他在上谕中写到：“尹壮图虑的此等情弊，奏请将罚银之例，永远停止，因属不为可见。”督抚中或有昧良负恩之人，以措办官项为辞，需索属员，派令倾助，而属员亦借以敛派，以为逢迎之地。此等情弊，不能保其必无。然而，因为这一制度保证了乾隆的芒淫无度，尹壮图的建议终于还是没有被采纳，制度一直延续到嘉庆朝。
外出巡视
和伸因深得乾隆信任，每次地方上出现什么问题，乾隆总会派和伸和伸前往加以调查处罚，和伸也乐得做这类事，他一到地方，就是钦差大臣的身份，当地官员，无论官职大小，都要巴结讨好于他，他可以趾高气扬，从从容容的捞钱。
乾隆三十九年，陕甘总督勤尔谨向乾隆奏报：”陕甘两省，年年不寸，大旱异于地方，又加上土地瘠薄，百姓贫困窘迫，若年年依靠国家，累及国库，臣等内疚，不如在甘陕实施捐监，全民交纳米麦，以此换得国子监生，得利应试之官。“也就是说，为了当地百姓能够活命，又不需从国库中调拨银两，只好命那些想取得监生资格的读书人交纳粮食，以此来换取监生身份，实际上就是把监生的身份明码标价向外拍卖了，乾隆明知这一办法不是长久之计，可是情形紧急，也就只好如此了，遂命浙江布政使王为望远处陕甘主持此事，并下了一道诏书说：”谁令本色报捐，该管上司，核实稽察，勿使滋弊，如仍有滥收折色，致缺他储及监索，科派等弊，一经发觉，惟勤尔谨是问。“此后，连续三年，陕甘奏报，连年旱灾，共有十五万人因损粮监生，从帐面上看，所捐的粮食已经超过了六百多万石，实际上旱灾是假，各级官员全都以旱灾的名义将捐粮侵吞，中饱私囊，就连乾隆特派去主持此事的御史王为望也贪污巨大，他在给乾隆的奏报中还遮掩事实，虚假汇报：”连年监粮太多，致使仓库充盈，装纳不下，拟另建新库二十座，特奏请皇上拨银。“乾隆拨给他十六万两银子，用于建造新库，没有粮食，建什么新库，这十六万两银子当即被各个贪官污吏瓜分干净了。
来到陕甘，下车伊始，勤尔谨率几百名官吏豪绅迎接，场面隆重，气氛热烈，给足了和伸面子，和伸当时是得宠以来第一次出巡地方，迎来送往中感到了自己的地位和威风，可是这些只能满足和伸的一时虚荣，他最想要的还是银子，和伸一见当地官员的表情，就对陕甘捐监的事猜到了十之八九，决心要狠敲他们一笔，在为他接风洗尘的宴席上，和伸看似无心的随口说：”依下官看来，陕甘两省很是富足吗，为何勤尔谨大人会连年上报，说民不聊生呢？勤尔谨立刻明白了和伸不是那种刚正的钦差，心中暗喜，当下就按照事先安排好的计划行事，他先为和伸送去了一名千挑万选出来的西域美女，和伸初尝西域女子滋味，惬意非常，一连几天都缠绵大卧房之中，哪里还顾得上盘查粮库，等到几日之后，他在当地官员的陪同下，只随后翻了翻几本帐本，到一个仓库中，抓了一把小米，就作罢了。说甘肃已经查明，没有什么问题，只是一知下面州县如何。勤尔谨劝他不妨在甘肃多休息几日，再下地方不尺，和伸当然慨然应允，当天晚上，在一顿令和伸大开眼界，豪奢无度的酒宴之后，勤尔谨命人给和伸送去了两只硕大的木箱，和伸打开一看，不禁目瞪口呆，里面堆满了西域生产的奇珍异宝，很多是他平生第一次得见，和伸已经有些乐不思蜀了，第二天见到勤尔谨等人的时候，不禁笑逐颜开，决口不提下各州县检查之事，随之便写了好了奏折，向乾隆保证，陕甘官员忠心为国，勤政廉洁，捐监之事，造福百姓，各地粮仓俱是充盈满溢，皇上尽可放心，然后，就带着勤尔谨送与的两箱珠宝，和美丽绝伦的西域女子回京复命去了，回到京城，上殿面君之后，乾隆嘉奖他不辞辛劳，直赴陕甘为国家操功，忠心可鉴，自然又是官职高升，和伸此行，真可以说是满 载而归了。
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