康熙、乾隆时期还举行了博学鸿词的制科考试,选拔人才。康熙十八年的博学鸿词考试,应试143人,取中50人,俱授翰林院官。
从国子监的学生中挑选也是正途。国子监的学生是贡生和监生。贡生是从生员(秀才)中选出来,品行兼优,入国子监读书的人。监生是指在国子监肄业者。贡生有6类,监生有5类:岁贡生(每年由府、州、县从廪生中选送去国子监读书的)、恩贡生(逢国家大庆而从府、州、县廪生中加选去国子监读书的)、拔贡生(乾隆七年确定,每隔12年从府、州、县廪生中选拔文、行优秀者,与督抚汇考核定入国子监学习者)、副贡生(副榜录取的贡生)、优贡生(学政任满后,会同督抚,从府、州、县廪生中选拔文、行优秀者,考定保送入国子监读书的)、例贡生(廪、监、附生,捐纳入国子监读书的)与恩监生(为皇帝特许监生资格者)、荫监生(官员子弟凭借祖、父功劳取得监生资格者)、优监生(由附生选入国子监者)、例监生(通过捐纳取得监生资格的)、举监生(以举人资格入国子监读书的)。其中恩贡生、拔贡生、副贡生、优贡生以及荫监生可以直接授予官职,如州同、州判、县丞、主簿等。
杂途:其他途径称杂途。常见的杂途有捐纳、保举。捐纳就是买官。文职捐纳是从康熙十三年开始到光绪三十二年,进行了60多次。文官可从小京官捐起,直到郎中。保举是从顺治年间到乾隆年间由贝勒或中央各部官员荐举有办事能力的贤俊为官。顺治元年六月“敕廷臣各举所知并严连坐蔽贤之罚”。康熙年间,清苑(今河北保定附近)、三河(今安徽庐江县北)、麻城(今湖北)的知县因为“牧民有声,相继见举。”杂途还有杂流和从八旗的各种官学的官学生、俊秀中选拔。杂流是士流以外出身的人,官学生和俊秀是八旗子弟。
清末,官员来源有所不同。外务、民政、邮传、农工诸部成立后,组织采用新法,逐步与国际接轨,开始使用留学生和京师大学堂培养的学生。曹汝霖(18771966),光绪三十年(1904)从日本归国后担任外务部副大臣,叶公绰(18801965)京师大学堂仕学馆毕业,历任湖北农学堂教习、两湖总师范学堂教习,后调邮传部。
清朝军官乘坐的马车及随从武职官员的选拔有如下5途:
第一是从兵丁中选拔。据《光绪会典》,满洲、蒙古族的前锋准拔补前锋校、委署前锋校,亲军准拔补亲军校、委署亲军校。汉军领催、马甲,准拔补城门吏,绿营士兵准拔补把总、外委、额外外委。
第二是捐纳。武职捐纳从雍正时开始可捐千总、把总,乾隆时升到参将、游击、都司、守备。
第三是通过武举。乡试武举,中式者为武举人,会式中式者为武进士。会试中式者授予不同等级的武职。顺治元年规定,一甲进士,授参将,第二名授游击,第三名授都司。二甲进士授守备,三甲进士授署守备。后来规定有变化。
第四是世代承袭。公以下,恩骑尉以上都准按品补授武职。承袭有两种:一种是世袭网替,不计次数。但只有少数人如八大亲王才有此权利。另一种是有次数规定,职位逐次递降。这是大多数情况。
第五是恩荫。雍正年间规定,京官一品尚书等,外官总督、将军,其荫生可用为都司衔都司;京官二品侍郎等,外官巡抚、提督,其荫生可用为署都司衔管都司,如此等等。
与前代不同的一点是清朝选举实行官缺制度。不同民族有不同民族的官缺(满洲缺、蒙古缺、汉人缺等)。地方上按“冲(正当交通要冲、位置重要)”、“繁(事务多的地方)”、“疲(欠赋多的地方)”、“难(刁民多,案件多的地方)”划分官缺。
任命
入关前官吏任命由汗操纵。
入关后授予官职大权操在皇帝手里。礼部和军机处可以推荐乃至任命大学士、九卿、尚书、将军以及省级、县级的主要官员,但得先报名单和材料,得到皇帝批准才行。皇帝可以直接任命官员,特简:京官京堂以上,外官道府以上各缺由衙门或吏部具题打报告,请旨授予。5品以下的京官、4品以上的外官,初次任用,还必须朝见皇帝“验看”,这在乾隆年间成为一个制度。被任命的官员必须符合下列规定:1出身必须“清白”,不得是八旗或汉人的家奴。2必须通过科举考试或捐纳取得做官资格。状元可授修撰,榜眼、探花授予编修。詹事府、翰林院、吏部、礼部及各司郎官必须由科举出身的人担任。3必须根据已定的官缺任用。官缺有满官缺、蒙古官缺、汉军官缺和汉官缺。是什么族的官缺由什么族的人去担任。但汉缺可由满人担任。4汉官不得在原籍任职。
任官有几种。一是署职,即见习,也叫分发。见习两三年后实授。二是兼职,三是署理,即代理。四是护理,低级官兼任高级官。五是加衔,本官基础上加高级官衔,一般是虚衔。六是差委,由皇帝派叫差,由衙门堂官派叫委。七是革职留用。
品衔和俸禄
品衔就是等级。关外时期,官职世代承袭,由小到大分备御(原为牛录额真,天聪八年改为牛录章京)、游击(天聪八年改为甲喇章京)、副将(天聪八年改为梅勒章京)、总兵(天聪八年改为昂邦章京)5级。后面4种世职又各分3级。
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