然而，在南京的蒋总统此时也是没有多少办法了。他仅有的一点老本也差不多快输光了，已实在无兵可调了。胡寿山集团的部队在西北，被彭老总的西北野战军牵住，不能动弹；华北傅宜生集团也处在华北的解放军的分割包围之中，自顾不暇；长江以南倒有几个刚刚组建的兵团架子，但全都是些强征来的新兵，根本不会打仗。惟有华中方面，白健生倒是还有一点实力，但是白、蒋之间的矛盾一直很深，对于蒋总统的话，他一向爱听不听。而且，他也害怕自己的兵力调动华东后，解放军会乘虚而入。在这种情况下，蒋总统惟一希望的就是让蚌埠的李延年、刘汝明两个兵团北上增援。
李、刘两个兵团是在淮海战役发动后组建的，特别是李延年兵团战斗力较强，其第39、54军都是刚从东北战场上撤下来的中央军嫡系部队，第54军又是陈辞修的黄埔土木系嫡系。所以，蒋总统一直很看重这支部队。在土木系基本部队黄威兵团被包围时，蒋总统曾督促该兵团北上解救黄威，后看到华东野战军南下部队十分强大，被解放军打怕了的蒋总统以为解放军是要先歼灭李延年兵团和刘汝明兵团，于是他又命令李、刘两兵团火速南撤。
李、刘两人也一直担心被解放军包围，当他们接到蒋总统命其南撤的命令后，连忙置黄维兵团于不顾，星夜向蚌埠逃窜。现在，杜光亭集团又陷入了重围，蒋总统在华东地区惟一能调动的力量就是李延年、刘汝明这两个兵团了。为了督促他们拼死北上解围，蒋介石一面特意派了一名高级视察官赴前线督战，同时还专门给李延年写了一封信，信中写道：“吉甫弟：徐海会战是国家存亡的大战。前期作战，我方虽歼匪数万，但整个战略形势对我还是不利。现G匪刘、邓部集中主力围攻黄威兵团于双堆集。从昨天，杜光亭已率邱、李、孙三个兵团撤离徐州向西南转进，由北向南打刘、邓部侧背，届时匪方必分兵阻击我南进兵团。弟部是有生力量，在12月3日应集中力量北进，摧毁匪方封锁线，以救出黄威兵团，战机不可失，务望本诸胜利举杯同庆，败则出兵死力的名训，激励将士，以挽战局。中正手启。”
为了激励李延年死命作战，蒋总统还派他的儿子、徐州装甲兵司令部参谋长蒋二公子亲率两个战车营加入到李延年的战斗序列,以增强对解放军阵地的攻击力量。
在蒋总统的鼓动下，李延年命令部队在沿河、淝河之间津浦路西侧的70余里的战线上，对解放军华野阻击部队进行了疯狂的攻击。国军在战车部队的配合下，火力十分凶猛，解放军的所有防御工事均被摧毁，解放军指战员在裸露的大地上进行顽强的阻击。
在蚌埠西北地区，解放军将士以顽强的毅力先后打退了国军上百次进攻。直至12月9日，国军两个兵团在付出上万人的代价后，才突破了解放军的第一道防线。
为了加强对李延年兵团的阻击，确保解放军主力消灭黄威兵团和杜光亭集团，总前委决定将豫皖苏军区的张国华指挥的五个团和豫西军区张显阳指挥的两个团，投人到蚌埠西北地区进行阻击战。这两支队伍的到来，大大加强了蚌埠西北的阻击力量，稳定了战场形势，李延年的进攻态势被遏制。
李延年和刘汝明两个兵团北进无望。在万般无奈的情况下，蒋总统再次想到了华中白健生的力量，他命令华中地区的宋希濂第14兵团，赶快北上增援，并把宋希濂、王凌去召到南京，面授机宜。
可是宋希濂兵团在作战序列上归华中“剿总”白健生指挥，一直与蒋总统矛盾很深的白健生认为这是倒蒋的大好时机，公然抗命不准宋兵团移动。队伍到了汉口，上了轮船，正要启航东下时，突然接到白健生的命令，不得开航。
急得火烧眉毛的蒋总统打电话给白健生，先是好言好语的相劝，希望他以大局为重，服从命令，但是铁了心的白健生坚决不干，以至于两人在电话里便对骂起来，自感受辱的蒋总统一怒之下，摔坏了电话机，结果宋希濂兵团的主力只好折返。
黄威兵团被围，增援部队又无望，在双堆集一切可吃的东西都被吃光了，第12兵团的官兵上下人心浮动。在此期间，第85军第23师在师长黄子华的率领下，被已经起义的廖师长策动，投降解放军，更是令十二兵团上下震惊。
对于包围了第十二兵团的解放军来说，展开总攻的时机已经到了。
1948年12月5日，总前委邓书记，操着浓重的四川口音，在小李家作战室，以坚定的语气，用电话下达了对十二兵团的总攻命令：
甲：从明（6日）午后4时半起，开始全线对敌总攻击，不得以任何理由再事推迟。
乙：陈谢集团务歼沈庄、张围子、张庄地区之敌；陈锡联集团务歼三官庙、马围子、玉皇庙、许庄地区之敌；王杜集团务歼双堆集以南玉皇庙、赵庄，及以西前周庄、周庄、宋庄之敌，并备控制上述地区，然后总攻双堆集，全歼敌人。
丙：总攻战斗发起后，应进行连续攻击，直到达成上述任务为止，不得停止或请求推迟。
丁：各部不惜最大牺牲，保证完成任务，并须及时自动的协助友部争取胜利。
戊：对于临阵动摇贻误战机的分子，各兵团各纵队首长有执行严格纪律之权，不得姑息。
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