远征军以军为战略单位，统一编制，逐步换发了美械装备。军下辖3个师或2个师，军直属部队在编制上有炮兵团，但当时只有第2军和新20军原有军部直属炮兵团，其余各军均系新编成的美式75毫米山炮营和一个火箭炮营。战车防御炮营的编制为37毫米战防炮24门。因为缺乏此类火炮，各军均未配齐，有的只装配12门，第54军的直属战车防御炮营甚至仅仅装配37毫米反坦克炮4门，其他不足的用82毫米迫击炮代替。汽车数量也不足。辎重团、工兵营、通信营、战防炮营以及特务营、搜索营（均为徒步步兵）、野战医院。
师的编制：辖3个团及直属山炮营（但未组建，直到中印公路打通后，方于1945年春夏之交陆续组建）、辎重营（因无骡马和汽车，仍保持原有的1个人力输送连）、特务连、搜索连（系徒步步兵）、工兵连、卫生队、野战医院（由美军派驻手术组）。
步兵团的编制：辖3个步兵营及直属特务排、搜索排、迫击炮连（82毫米迫击炮6门）、战防炮连（37毫米反坦克炮4门，因为火炮及拖炮用的吉普车未到，一直未组建）、通信连、输送连、卫生队。
步兵营辖反坦克排（配备反坦克枪3枝、火箭筒3具、火焰喷射器3具）、机枪连（美制勃郎宁机枪8挺）、3个步兵连。
步兵连辖3个步兵排及1个“60炮”排，配备轻机枪9挺、冲锋枪18枝、卡宾枪5枝、60炮2门、掷弹筒9具。全连编制为官兵170余人。
远征军师的编制人数约1．3万人，但缺额均较多，所属的各师中，大多数的师只有7000至8000人，个别师在9000至1万人之间，少数的师在6000人以下。如第54军全军仅17500人。驻在滇西的远征军虽然于1943年夏季进行过人员补充和干部训练，并在这年10月前后已开始补充或更换美制武器，但是直到1944年5月12日开始渡江时，各部队的武器却仍缺额甚多；特别是各级炮兵部队，均因无炮而未建立，一些技术装备，如携带式无线电话机、火箭筒、火焰喷射器等，临渡江前才发到部队。
当然，这一切麻烦虽然刘建业也遇到了，但是，相对于其他部队，他的情况要好得多。新20军有自己的师管区，可以向部队提供受过初级训练的士兵，而且，新20军自己有军属炮兵团，装备德式105榴弹炮。加上刘建业用大量的真金白银，疏通了军工署的人员，大量火箭筒和火箭炮，还没有运出厂门，就从仓库里神秘的消失，不久就出现在了新20军自己的军需仓库里。至于步兵营辖反坦克排里面配属的反坦克枪，刘建业根本就没有交给自己手下的士兵们就直接拿去和其他部队交换成了捷克式轻机枪。用刘建业的话说，那个玩意，威力又小，后坐力又大，扛着还累人，用的时候一不小心，能把肩膀给顶伤,怎么看都不如咱们自己的火箭筒好使。既然军长都这样讲了，新20军自然就上下一致把反坦克枪换成了火箭筒。
为了打好这次意义重大的反攻作战，刘建业特意以工兵部队训练使用的名义，领取并囤积了大量的军用炸药。当然，这些炸药的用途，他就对谁都没有讲。
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第三部 第二百七十二章 远征军，反攻(二)
11月11日，史迪威在重庆会见了远征军的新任司令长官卫俊如上将。（眼快看书 www.yankuai.com）他虽然此前对卫俊如不甚了解，但在华任职多年期间也有所耳闻。卫俊如是一位强干的军事将领，人称“卫百胜”。他曾为最高统帅的对南方红军进行的大规模军事进攻行动里建立殊勋，迫使鄂豫皖苏区的红军放弃了大别山根据地转战川陕。最高统帅为了奖赏他，特把安徽省和河南省交界的一块地方划出来定名为俊如县，这在国军的众多将领中是绝无仅有的荣誉，包括军中大佬级的何部长也没有能够有幸留名。抗日战争时期，卫俊如任第二战区副司令长官，后任第一战区司令长官，却与辖区内的第十八集团军部队相交甚密，由此引起了最高统帅的猜忌。1942年1月，卫俊如被最高统帅以中条山战事失败，富有严重责任为理由革去二级上将军衔，免掉河南省主席之职，实际上被解除了兵权。此次重新起用，他才恢复了上将军衔。
史迪威在任驻华武官时，曾认为卫俊如富于进取精神，有鲜明的个性，是所有战区司令长官中最有能力的一位。因此，他愉快地接受了由卫俊如执掌远征军。在那天会见时，“我对卫讲了我对他的期望，他保证马上干起来”。卫俊如并没有对史迪威说空话，崇尚实干的他上任之后，很快就把设在楚雄的远征军指挥部，迁到了距怒江前线约70公里的保山县城。
12月19日，史迪威正准备离开重庆赴缅北指挥作战，但仍为远征军能否投入对日作战感到焦虑不安。这一天，他给马歇尔发去一封电报，建议由总统出面，以美国的信用贷款、租借物资和空中支援为条件，“力劝”最高统帅派遣远征军出击缅北。马歇尔立即把这一建议转告罗斯福。
这时，罗斯福已初步改变了对最高统帅和陈纳德鼓吹的“空中战略”的看法，而更接近史迪威的观点，除了坚持必须对倭国展开全面战略轰炸意外。因为陈纳德的航空队并没有像他吹嘘的那样“击败倭国”，最高统帅又总是在对日作战上推三挡四。他多少意识到，最高统帅推崇陈纳德，明显包含着保存自己手里的上百万军队实力的意图。因此，他基本接受了史迪威的建议。
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