这民心一涣散，自然是六神无主，难免有时还会犹豫不决，不知道对于新主，他们是否应该归顺。
虽然到目前为止，经过多番努力，算是能让云州百姓对兴华帝国有了比较全面的了解，不再是一个陌生的、不知打哪来的侵略者，但终究，当初兴华帝国还是以侵略者的身份出现在他们面前的。
如果兴华帝国在攻占了云州之后，不能尽快安抚民心的话，难保哪一天会起动乱，而始终虎视眈眈急于收复失地的夏国，却就在一旁，对兴华帝国显然是极为不利的。
因此，如何收服民心，才会成为兴华帝国攻下云州后，首要而且最为重要的问题，而要解决这个问题，在云州实施的政策，就是关键。
兴华帝国的占领区政策，也并不复杂，主要从政治、经济以及文化这三个基础方面下手，对应了三个基本政策，并且初步设置民政、法院、警察部和军部四大部门。
这三个政策分别为：
第一个政策，明确云州归入兴华帝国的版图，云州各地不更改原有地名，保存民生原有生活环境状态和风俗习惯。只有在对于国民身份方面做出硬性规定——强制推行国民身份证制度，云州普通百姓必须在规定时间内，到规定的部门完成个人资料登记，以及提交申请资料办理身份证，只有拥有兴华帝国国民身份证的人，才能获得国民待遇，兴华帝国才会承认其私人财产的合法性，否则，一旦超过限期还没有完成登记手续的话，对于这一部分民众的私人财产将会被定性为产权不受承认的无主财产，兴华帝国将有权重新占有或分配，比如房屋地契等等。
这个政策由民政部主导，警察局与军部协助进行。
第二个政策，强制征收云州夏国贵族与大地主的田地，重新进行利益再分配。愿意归顺兴华帝国的国民，将会得到帝国给予的福利，这些福利就是从夏国贵族那里征收过来的。在云州，贵族与大地主毕竟是少数派，动荡不会太大。在利益再分配的过程中，同时还会兼顾兴华军士兵的利益。比如，兴华协民军的士兵，他们为兴华帝国而浴血奋战，更是理所应当有机会分得云州的田地。这个政策，也是由帝国的民政部、警察部以及军部协同进行。考虑到云州贵族和大地主必定会有拼死顽抗者，这个政策还附带一条行动准则，只要遇到不愿低头臣服的贵族或地主，可以直接抓捕或者击毙，并强制没收其所有土地。
第三个政策，征兵制度与募兵制度。这两个制度将会同步进行，在云州当地招募愿意臣服兴华帝国的青壮年或现役军人，组建云州军团。同时，实行公民制度，培养云州本土的公民。按照兴华帝国的公民制度，兴华帝国国内的任何人，生来就是国民，想要成为公民要有贡献，参军是其中一条路。只有公民才有资格担任官员职位。把愿意归顺的云州人的命运与兴华帝国的命运，捆绑在一起。
这三个政策只要深度展开，云州的民生就能以最快程度安稳下来，而等到云州局势彻底稳定之后，届时，兴华帝国将会再推行大一统的政策。
制定这个政策，是群策群力，易星辰与希恩等内阁大臣将具体章程逐一商议通过后，再以最快的速度将其按序编制并修订成册。
然后，按照易星辰的命令，希恩紧接着进行一系列的人事任命，确立云州各个官职的负责人：任命秦征国为云州蜀城的城守，总理云州军事，保留帝国东征军团指挥官的职务;任命赵昌为云州警察部部长，负责组建警察部队;任命车恩仁为云州军团参谋，他负责以协民军为基础，建立云州军团。云州军团，隶属东征军团指挥部，由兴华军东征军团统制。
先确立的是军队的官职，至于蜀城民政部部长、法院院长等职务，易星辰是打算直接从兴华帝国调派官员去云州上任，以便兴华帝国更好管理云州的事宜。制定这些对应的政策，可算是耗费了这帮人不少的心思，几乎是用了一个通宵的时间，易星辰和希恩等人才算是完成总体规划。
早上四点三十分，当众人都已经在一夜工作之后，神色俱疲之际，柳依依带着一群皇宫侍女，为易星辰及一众官员，送来一些温热的汤水与点心，犒劳这些辛苦了一夜的兴华帝国忠臣们。
但对易星辰，柳依依还多了一句带着娇嗔的怨言，而且显然是不想影响易星辰在众位臣官面前的威信，她还特地压低了声音：“你是有多紧急的事情，非要这样通宵忙一宿的吗?要把身体熬坏了可怎么办?”
易星辰闻言，不仅不怒，反而还看着柳依依，露出了会心的一笑。至于那一众帝国臣官们，早已“沦陷”在柳依依送来的点心上了，自然不会在意到两人的深情款款。
用餐后，希恩等人，才满足地起身，向易星辰和柳依依拜谢后，离开了作战一夜的兴华皇宫议事厅。
云州蜀城，秦征国刚刚睡醒。本以为这是个松闲舒适的清晨，但他这份忙里偷闲的闲心，在看到他案桌上放得稳稳当当的电报时，就瞬间瓦解了。
这是来自帝国的，皇帝与内阁亲自发来的电报。更重要的是，当秦征国看完这电报之后，不仅被电报上密密麻麻的文字给吓了一惊，而且电报的内容，也让他诧异无比。
因为，电报的内容详尽而且细致!由此，秦征国就知道，皇帝和内阁对云州的重视程度是有多高了。不难看出，电报上的内容，肯定是皇帝陛下与一众内阁大臣连夜做出的结果，上面全是管理云州的条陈，而且思虑之周全，是秦征国不能企及的。他在细细阅读之下，渐渐也就打消了昨夜的一些想法。
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