事委员会正式以命令发表，但早在当年七月下旬，南京与延安间大致商拟定案了。其要点是
朱德任八路军的总指挥，彭德怀任副指挥。八路军编为三个师，番号是一一五、一二 0、一
二九，林彪任一一五师师长，贺龙任一二 0 师师长，刘伯承、徐向前③分任一二九师正副师
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《我的回忆》第三册
长，因为国民革命军没有政治委员制度和名义，因此八路军中的政治委员，就成了没有经过
任命的黑市委员了。
八月上旬，日军向平津以南进攻，山西已受到威胁；南京急电八路军，催促即开山西前
线，受阎锡山指挥，阻止日军前进。周恩来也由南京来电，要求八路军遵命迅速开往，表示
抗日的积极态度。毛泽东代朱德草拟复电，老是借故推托，不是说补给尚未充实，就是说编
制工作尚未完竣，要求展缓出发。
八月十三日，日军进攻上海，战事正大规模的进行，八路军出发山西前线的事，似乎不
好再拖延了。毛泽东提议中共中央立即举行一次扩大会议，以便在八路军出发前，决定中共
在抗日时期的全盘政策。这个议案决定后，毛氏即电周恩来、秦邦宪等赶回参加。我事先不
知道这个召集扩大会议的决定，毛氏因约为面谈，正式通知我这一决定，并邀我前往参加。
我当时毫不迟疑的答应了，因为我想到，无论如何对抗日总应表示积极，因此应当参加这一
会议。
一九三七年八月二十日左右，中共中央扩大会议在延安难九十公里的洛川县城附近一个
村庄内举行，因称之为洛川会议。洛川当时是陕北边区和国民党地区交接的地方，洛川县县
长是国民党陕西省政府所任命。城内好交通要道上，驻有少数国民党军队，洛川四周乡村则
系八路军重兵屯集之所。这次扩大会议在这里举行，是便于八路军的中共将领们参加，和举
行各种军事干部会议。参加这次会议的约二十人，除中央政治局委员和中央各部首脑外，有
彭德怀、贺龙、林彪、刘伯承、朱德等重要军政干部。
中共中央书记张闻天首先在会议上提出抗战爆发以后中共基本任务的报告。他说明以往
中共的方针是推动国民党抗战，现在抗战既已成为事实，就应从根本上考虑中共在抗战中的
任务。他认为国民党的抗战，只是片面的和军事性的。国民党的本质仍属反动：它包办南京
政权，抗战更会增强蒋介石的军事独裁，反对民主化，不敢动员民众，反而多方抑压，也并
未放弃消灭中共的野心等。而且蒋介石随时可以与日本妥协，调转枪头，对付中共。因此，
国民党不是为了真正的全民抗战，而是为了维持反动政权的单纯军事性抗战。
由此，他认为中共的任务，既要与日本侵略势力作战，又要反对反动的南京统治。他引
证列宁在第一次世界大战时采取使沙皇政府失败的政策为根据，认为中共在抗战中的基本策
略，应该是一箭双雕，使日本和蒋介石和一切反动势力相继失败，最后胜利归于劳苦工农大
众和中共。张闻天似是鉴于一九二二——二七年国共合作期间，中共争夺国民革命领导权的
做法曾遭失败，这次如果再提出争夺抗战领导权，未免语义含混，将来难免重蹈覆辙。他强
调中共的抗日政策是十足的失败主义策略，因此肯定必须使蒋介石失败，使日本和蒋介石等
都因战争而瓦解。张闻天还提出了一个决议草案，其内容和他的演说词相同。这个草案提名
为中共抗日的根本任务，失败主义的策略为其内容的重点。
毛泽东继张闻天之后发言，表明支持张闻天的见解，接着对中共和八路军应采取的是计
策略，详加阐述。他认为日本军事势力远胜中国，抗战决无幸胜之理。目前中共强调武力抵
抗日本，并不是认为就此可以打胜，而是为解决国内矛盾所必需。
现在抗战既已爆发，就应冷静认识，抗战是艰巨的任务，国民党的反动本质是不会改变
的，只有在持久战中，中共能采取正确的策略，才能使中国人民有获得胜利的希望。
他警告会众不要为爱国主义所迷惑，不要到前线去充当抗日英雄；要知道日本的飞机大
炮所能给予我们的危害，将远胜过于蒋介石以前所给予我们的危害。他主张八路军应坚持游
击战争，避开与日军的正面冲突，避实就虚，绕到日军的后方去打游击，主要任务是扩充八
路军的实力，并在敌人后方建立中共所领导的抗日游击根据地。
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毛泽东接着强调中共和八路军应该绝对的维持独立自主。他说明八路军此后仍应完全遵
照中共中央军委会的指示行事，南京国民党军事委员会和各战区司令长官对八路军有任何命
令，都应先报告延安，听候处断。凡是不利于八路军的任何命令，概应用各种借口，予以推
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